科技綠卡案成試金石 美移民改革很難"絕對公平"

　　中新網12月4日電美國移民改革立法勢在必行。美國國會眾院院會11月30日審議通過了“放寬高科技人才移民”一案，這個又被稱為“科技綠卡”的提案，成為美國總統大選后兩黨在廣泛移民改革法案上是否協力合作的第一個試金石。此提案引發移民改革對各群體是否公平的關注，對此，美國《僑報》12月3日刊發署名評論，在全面分析移民改革現狀的前提下，指出移民改革要實現“絕對公平”很難。

　　原文摘錄如下：

　　美國國會眾議院11月30日通過了一項共和黨議員提出的關於科技綠卡取代抽簽綠卡的法案，法案旨在取消抽簽綠卡，將每年抽簽綠卡的5.5萬個名額提供給外籍高科技博士。除了這項提案，民主黨籍議員提出的反對撤銷抽簽綠卡的另一項提案，在表決中沒有過關。最近涉及移民的其他法案，還有共和黨議員提出的被稱為“小夢想法案”的提案，反對給《夢想法案》涉及的年輕移民入籍。

　　關於移民改革，涉及非法移民的身份解決問題，例如《夢想法案》以及其他非法移民的特赦，往往引起合法來美國的留學生及其他華人群體的不滿。很多人認為這樣對合法來美國的留學生及其他群體不公平。加州民主黨籍眾議員趙美心上一次對共和黨人用高科技綠卡取代取抽簽綠卡投下反對票后，遭到不少華人及留學生的非議。而趙美心在這次眾議院表決中，不得不對共和黨和民主黨的兩項提案都投贊成票。

　　何謂公平？通常來說，公平是指按照一定的社會標准(法律、道德、政策等)、正當的秩序合理地待人處事，是制度、系統、重要活動的重要道德品質。公平包含公民眾參與社會生活的機會公平、過程公平和結果分配公平。

　　但是公平本身卻是一個相當復雜的問題，很多時候，關於公平的感覺受到人的主觀判斷和個人所持的公平標准的影響。例如《夢想法案》，該法案涉及的年輕無証移民，都是在年幼時被父母親帶到美國的，由於未成年，他們並不能為自己的行為負責，也不該要求他們在成年以后為他們父母的行為負責。這些年輕無証移民，無論是機會，還是過程，在公平上都很難能與合法來美的年輕留學生相提並論。

　　因此，認為《夢想法案》倘若實施，是對合法來美的留學生及其他群體的不公平，未免簡單化。

　　當然，如果所有的非法移民都獲得大赦，那對合法來美等待身份的群體而言，確實也失之公平。

　　本次大選過后，移民改革似乎勢在必行。回首2008年，奧巴馬總統甫一上台，就信誓旦旦地宣布要盡快推行全民移民改革。但是四年過去，移民改革舉步艱難，幫助幼年來美非法移民的《夢想法案》也受阻於國會，其他的移民議題更是令人感到遙不可及。現在奧巴馬連任，很多人對全民移民改革抱以很大希望。但從這次眾議院投票情況看，黨派政治的色彩依然很濃，前景並不令人樂觀。

　　這次美國大選，西裔選民對選舉結果發揮了重大的作用，有評論認為是西裔選民幫助奧巴馬保住了總統寶座，也有觀點認為共和黨候選人羅姆尼失利的重要原因之一，就是得罪了西裔選民。這些都不無道理，這從選后共和黨人對移民議題的立場有所鬆動可以看出。

　　目前西裔選民人數眾多，又能抱團積極參與政治，一呼百應，開始形成一股不可忽略的政治力量。與之相比，華人在美國人口的比率在1.2%左右，比起西裔來說很少，參政熱情更是遠不如西裔群體。華人應該多向西裔群體學習，努力團結，積極發聲——此為老生常談又不得不談的話題。(洛杉磯 一嫻 作者系自由撰稿人)