5萬美元入籍美國：移民改革的市場出路

　　5萬美元入籍美國：移民改革的市場出路

　　2006 年 5 月 22 日，來自 42 個國家的 95 名新移民宣誓加入美國國籍

　　大衰退雖然已於 2009 年 6 月正式結束，但此后美國經濟增長率一直徘徊在 2% 左右，比長期平均增長率低一個百分點。

　　為了改進這一現狀，美國需要更多有技能、有遠見和有上進心的人，他們可以帶來創新和創業，增加就業，推高工資。得到這類人才的一種快速途徑，是通過市場化的辦法增加移民。

　　我們建議，美國應拋開目前迷宮式的移民規則和公式，直接出售入籍的權利。或許將價格定在 5 萬美元，可以吸引到那些看重美國國籍的人。

　　目前大約有七成合法進入美國的移民，走的是一種對在美國有親戚者給予更大權重的體系。這一做法固然不無優點，但目前美國對那些有技能申請者的打分，遠低於德國等很多國家。

　　為確保入籍者不只是富人，移民名額的出售可以與貸款項目挂鉤，允許申請人先借錢、后通過收入分期償還。為了減少賴賬現象，分期還款額將自動從他們的工資中扣除，正如現在的所得稅和工資稅。

　　基於市場的移民制度有諸多優點。首先，它將吸引到有技能、效率高、想創業的人﹔這些人以年輕人為主，更可能對經濟作出貢獻。吸引更多有技能人才，將有助於縮小不平等。

　　以一個從印度移民到硅谷的軟件工程師為例。盡管美國的生活成本較高，他仍可以大幅增加收入，不用很長時間就能掙回那 5 萬美元。外國出生者已經創辦了很多公司，或者發明了產品和服務(在高技術產業)，這為其他美國人帶來了就業，提高了經濟生產率，提升了美國人的生活水准。

　　其次，已入籍公民可以為新移民親戚提供貸款或代繳這筆費用，實現家人團聚。

　　第三，由於現有移民制度偏向那些在美有親戚的申請者，移民通常來自較少數國家。向更多國家開放移民更加公平，對美國益處更大。

　　最后，正確地出售國籍可以為政府帶來亟需的收入。每年合法抵達的移民約 100 萬人，按我們的建議可以創收 500 億美元。

　　目前的非法滯留者可通過繳費變得合法。這不是“赦免”，但對於多數非法移民而言，這是一筆好買賣。他們不必再擔心被發現、遣返，從而會對自己和子女進行人力資本投資。一些非法移民可能選擇繼續隱藏以逃避繳費。因此，出售國籍應伴以有力執法。

　　相比有人提議的打分制，出售移民名額更為優越。打分制要求政府對多個與經濟增長無關的因素評分，這意味著它會受政治影響。

　　我們的建議乍看似乎很激進，其實它將提升美國的人力資本儲備，刺激經濟增長，為解決聯邦預算問題出力，成為一個比現行做法更開放、更公平的制度。 （編譯自《華爾街日報》，作者：蓋瑞·貝克等）