港媒：“金磚外交”因何成為中國重要外交支點

3月25日，國家主席習近平抵達比勒陀利亞，開始對南非進行國事訪問。

　　海外網3月29日電 大公網今日發表署名為木春山的評論員文章，文章指出，中國國家主席習近平首次訪問“鎖定”俄羅斯與非洲，其中的一項重要日程是在南非德班參加“金磚國家”領導人第五次會議。縱觀近些年來“金磚國家”間的合作，可以明顯發現“金磚國家”抱團取暖的“痕跡”，“金磚國家”已經成為中國多邊外交不可或缺的一環。

　　打開地圖，標出“金磚國家”的位置，可以很明顯的看到，“金磚國家”都帶有很強的地域代表性——美洲、非洲、東歐、南亞和東亞。這些地區是除了北美和西歐等發達地區之外，第三世界國家相對集中的地區，所以國際媒體自然將“金磚國家”的出現，看作是第三世界國家向發達國家設計的世界政治經濟秩序提出挑戰的一個趨勢。中國由於具有世界第二的經濟實力和全球增速靠前的經濟發展動力，在“金磚國家”中扮演著舉足輕重的角色。有一個例子很能說明問題。

　　在2011年之前，“金磚國家”不包括非洲最大經濟體的南非共和國。2011年4月在中國三亞舉行的金磚國家領導人會議上，南非成為新成員。西方媒體曾透露，中國是南非加入“金磚國家”的主要推動力。

　　南非的競爭者中包括阿拉伯大國埃及以及世俗的穆斯林國家土耳其。雖然他們對“金磚國家”讓南非加入多有抱怨，但不可否認的是，南非的加入讓“金磚國家”由此更有代表性，也逐步進入到了新的合作與發展期。中國也通過“金磚國家”的外交平台，讓中非關系更近一步。

　　這次習近平在訪問南非時特別提到，中國將發展對南非的關系作為外交的“優先方向”，這是對南非的又一次認可與重要支持。

　　雖然不能說中國在“金磚國家”中握有主導權，但中國確實希望通過“金磚國家”來尋求更多國際話語權。

　　從國際關系的現實來看，目前主要是發達國家來決定世界秩序，包括新興國家的國際治理實際上是缺失的。而“金磚國家”的主要任務，實際上是通過這樣一種機制來讓新興國家的話語權得到提升，以便更好地參與到國際發展與國際競爭當中，進而修改完善國際政治經濟秩序，實現國際關系的公平正義。集中精力發展經濟的中國，不可能通過一己之力來完成這個“宏大”的目標，而“金磚國家”是個有意義的平台。以“金磚國家”和西方七個發達國家為主體的G20，是“金磚國家”合作的外在模式，同樣是中國看重的國際對話機制和手段。

　　中國展開的“金磚外交”除了有政治考量之外，還有經濟上的考慮。

　　最近幾年來，由於美國經濟低迷和歐洲主權債務危機等拖累，西方世界的經濟發展遇到了瓶頸，這也給包括中國在內的“金磚國家”經濟帶來影響。比如巴西、印度等“金磚國家”的經濟增速顯著下降，經濟下行風險急劇上升，除人民幣外的“金磚國家”的貨幣出現了大幅貶值。但這些因素均沒有改變“金磚國家”具有良好增長前景的事實。

　　在發達國家的經濟實力和市場需求下滑的條件下，“金磚國家”更為依賴成員國之間的巨大消費市場，而這一消費市場規模將隨著“金磚國家”經濟快速增長而呈持續迅速壯大。從而，“金磚國家”未來的經濟合作必將繼續擴大。今后“金磚國家”的發展也肯定將會越來越重視小團體內的經濟合作。中國自然也會在這種“抱團取暖”的合作中受益。

　　不過“金磚國家”合作也面臨著不小的挑戰。

　　首先，五國之間的政治體制和經濟管理制度有著比較大的差異，不同國家間的互信也稍顯不足——比如中印有領土爭端並在軍事上互相警惕——這無疑會阻礙合作的深入發展。而且外部勢力對“金磚國家”間的合作有著比較大的影響力。第二，“金磚國家”在一些涉及到彼此關切的國際話題上，依然存在明顯分歧。比如在人民幣匯率上出現立場差異。巴西、印度加入了美國的陣營，要求人民幣升值。第三，“金磚國家”沒有一個“領頭羊”，只是一個機制而非組織，甚至有分析師稱其是一個“符號”。一旦遇到重大問題，或讓“金磚國家”的向心力面臨考驗。