【海外版】誰想重洗全球貿易牌（本報專訪）（圖）

　　來源雲信網

　　奧巴馬政府手上有兩張牌，TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴協定）已經打出，另一張TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協定）已箭在弦上。相對於第一任期，奧巴馬在國際貿易方面不再保守，想在重掌國際貿易主導權上留下一筆不菲的政治遺產。美國推出跨兩大洋貿易談判的戰略意圖是什麼？會不會架空現有的多邊合作機制？新興國家如何應對？本報記者就此採訪了有關專家。

　　美國的兩張“如意”牌

　　2013年4月12日，日美兩國政府發表進入TPP談判前期協商的共識協議，這意味著，日本進入了加速談判的快車道。如無異議，今年9月，TPP有可能最后收官。

　　與此同時，在構想提出20年后，美國和歐盟終於回到談判桌前，共議如何建立TTIP。如歐盟各國無異議，今年6月將啟動正式談判。

　　美國為什麼急於推出跨兩大洋貿易談判？

　　從經濟層面，最直接的原因就是增加就業，提振經濟。英國專家樂觀估計，TTIP談成后，將刺激美歐GDP增加0.5%。美國總統奧巴馬在國情咨文中宣布，TTIP將“有利於增加美國數百萬個優質就業崗位。”而相對於市場前景更為廣闊的亞太市場，TPP對經濟的提振更為有利。

　　原因還不僅於此。

　　“李侃如告訴我，美國推出TPP和TTIP其實就是WTO PLUS，對現有的WTO規則不滿意，想在服務業、環境、知識產權等方面制訂有利於西方國家的標准，重塑國際貿易規則。”中國人民大學國際關系學院教授金燦榮分析。“因為在商品貿易方面，新興經濟體國家已經做得足夠好，西方國家相對受益率下降。”

　　中國國際問題研究所世界經濟與發展研究部副研究員魏民認同這種觀點。“中國的崛起和東亞經濟力量的增強，打破了原有的全球經貿格局。通過TPP和TTIP談判，重塑新的貿易規則，重掌國際貿易領導權，西方既能分享亞洲的經濟繁榮，又能抑制中國日益上升的影響力。”

　　或改全球貿易版圖

　　事實上，已經有人對美國的兩項舉動有所擔憂。歐美TTIP談判如能成行，將組成世界最大自貿區，將對多邊貿易體系產生影響。

　　分析者稱，WTO和APEC有可能被架空，“10+X”為主的亞洲區域合作進程將被打亂。

　　對此，魏民認為，“TPP和TTIP的談判，是在WTO沒有進展的情況下開始的一種嘗試。這對多邊機制是有一定的影響。APEC也會受到一定沖擊，中日韓自貿協定以及‘10+X’戰略也會受一定的影響。”

　　過去20年，APEC一直是亞太最大的區域經合組織。如果TPP成行，APEC將分為TPP成員和非TPP成員，而且TPP的最終目標是建立覆蓋APEC所有成員的亞太自由貿易區協定，這個目標一旦達成，APEC機制存在的必要性將受到質疑。

　　“完全架空不太可能。”金燦榮認為，“如果西方在環境、勞工標准等方面達成共識，只是更有利於西方，還不至於徹底架空。因為這還存在著新興經濟體接不接受的問題。制訂的規則，別人不跟你玩，也起不到作用。”

　　“況且，TPP能不能實現還是個問題。”金燦榮質疑，“在美國國會內部，對TPP的看法都有分歧。戰略設想很好，前景並不明朗。”

　　新興國家如何應對

　　無論TPP，還是TTIP，排除的都是中國等新興經濟體。

　　“現在有一種戰略叫‘ABC’，就是‘Anyone but China’，這對中國是明顯排斥。”魏民說。

　　《華爾街日報》認為，TTIP將鞏固美歐領導的全球貿易體系，避免領導權被其他國家奪走。其咄咄逼人之勢溢於言表。

　　在這種情況下，中國與新興經濟體如何應對？

　　魏民給出的策略是，一是要堅持多邊合作立場。在國際場合，與其他新興經濟體一起，堅持這一立場。另一方面，就是加快實施既定的自貿區戰略和自身的經濟結構轉型與調整。三是塑造亞洲區域合作的框架，最近中國與俄羅斯經貿關系發展迅速，可進一步整合東北亞，對接東南亞。

　　“現在個別國家是‘多邊下注’，從政治上密切與美國的盟友關系，經濟上從中國獲利。做好自己的事，維持一個繁榮的市場對中國來說很重要。美歐的經濟相對來說增長乏力，而中國經濟快速發展對其他國家有很強的吸引力。”魏民強調。

　　金燦榮教授則認為，對此事要予以足夠重視,但也沒必要驚慌。因為TPP和TTIP在歐美國內也需要協調才能成行。退一步講，如果兩者成行，也不是壞事。歐美貿易標准的提高也促使中國和新興經濟體國家進一步進行改革，“像以前中國加入WTO一樣，‘借水沖沙’。”

　　另一方面，加強與其他新興經濟體國家的協調非常有必要。“再有，可以通過‘二軌制’的形式來與歐美溝通。如果政府進不去，可以從學者層面探一探路。”金燦榮說。（本報記者 楊子岩）