【海外版】公務接待走向規范化（圖）

　　中央本級三公經費進一步壓縮

　　2013年預算比上年執行數減少1.26億元

　　懸崖

　　張大鵬作（新華社發）

　　中央八項規定出台以后，各地加大了治理力度，群眾反響熱烈。但近日有媒體報道，部分公務接待、吃喝腐敗現象悄悄轉向了會所、民宅、機關食堂、酒堡等非酒店場所，甚至還有易地腐敗。政府的正常公務接待如何杜絕腐敗、走向規范？為此本報記者採訪了業內人士。

　　法律漏洞和監管空白，是吃喝腐敗的主要原因

　　面對由明到暗的吃喝腐敗，不少專家學者和干部群眾建議，政府有關管理部門要及時研究填補“法律漏洞和監管空白”。

　　中國政法大學前校長陳光中、北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水等認為，無論公款吃喝轉移到哪裡，採取多麼隱秘的形式，最終還是要拿發票報銷。財政預算不夠嚴謹細化、對假賬審計不力、公務接待長期缺乏標准和監督，是造成公款吃喝屢禁不絕的根源。

　　陳光中認為：“多年治理公款吃喝腐敗，效果不明顯，失之於重治標不治本。”他提出根治這種腐敗要抓3個關鍵：一是先將公務接待預算公開化、透明化，杜絕暗箱操作和做假賬，主要領導必須承擔責任﹔二是加強審計和監督，每個機關單位都要定期向社會公布“三公”消費等經費預算、決算，超預算公款消費就是違法﹔三是規范公務接待標准，逐步使職務消費貨幣化，減少隱性開支，提高顯性收入。

　　疏堵結合，多地降規格控預算

　　去年，溫州市出台了《落實公務接待“三嚴四禁”規定實施細則》。現在究竟落實如何，記者採訪了溫州市紀委有關人士。

　　樂清柳市鎮紀委書記李敏透露，“規定出台初期，有些干部不習慣事前審批，基本都是事后才填單子，非常不規范。”

　　溫州的政府接待細則中，對接待人數、經費、菜品規定得相當詳細，對公開公示及定時報告方面的規定更是詳盡。溫州一位農業局干部介紹，“現在如果在鄉鎮吃飯，名單都會被報到單位和紀委，名字經常在被接待‘榜單’上出現也不好，我現在都盡量不在鄉鎮吃飯。”如此看來，來自身邊的監督是最好的監督。

　　為進一步規范公務接待，溫州還實施了多項與細則相配套的改革，包括強化會議管理，防止部門利用會議支出沖抵高額消費，嚴格預算控制等。

　　“過去有的干部大手大腳慣了，如果單溫州這麼做肯定會有困難，會形成對比和反差。但現在中央和浙江省都有厲行節約的規定，杭州、寧波等地多家高檔酒店春節期間都出現了退訂潮。大家一視同仁，不形成攀比，也提前和對方單位說明情況，氛圍慢慢形成，大家也逐漸理解了。”一位常年在機關辦公室工作的干部說。