財政收入不能靠房價泡沫

　　在房價越調越漲的背后，是地方財政對國有土地的高度依賴。地方政府的賣地沖動與房地產開發商的拿地熱情有增無減，各地土地市場“地王”頻現。尤其是在當前經濟形勢不樂觀情況下，地方政府仍寄希望於以賣地來緩解財政壓力，促使土地出讓價格大幅增加，而土地價格的上漲必然會帶動房價的高企。

　　易憲容認為，在當前的經濟體制下，地方政府利用對國有土地的絕對壟斷來“經營城市”，同時為地方政府創造GDP業績，經濟增長的主要工具就是土地財政，就是如何用土地抵押成為地方政府主要融資工具來發展當前經濟。

　　事實上，當前逐漸積累的地方債問題已經為高度依賴土地財政的地方財稅體制埋下了禍根，高房價和高地價所支撐的經濟模式已經越來越難以為繼。

　　“房地產已經成為中國經濟的重中之重，地方債依靠的是房地產，資產升值主要還是房地產。”財經評論員葉檀表示，如果是房地產上升，那麼地方債務的風險會緩解﹔如果房地產的資產不值錢，債務危機就會馬上崩潰。所以首先要維持穩定，然后在維持穩定的過程當中，逐漸讓地方政府退出市場項目，讓負債逐漸減少，把地方財政跟房地產之間的依賴性降低，最后才能實現軟著陸。

　　保障基本居住權要走正路

　　高房價對中國經濟的可持續發展造成阻礙，更不會成為窮人住上房子的保障，保障低收入居民的基本居住權利要走正路，靠的是日益完善的保障房體系。加快保障房建設不僅可以緩解民生問題，同時也是穩增長的利器。

　　中央財政對於保障房建設的支持發揮了巨大作用。2012年中國保障性安居工程財政支出逾3800億元，比上年增加457.52億元，增長13.7%。而僅在上個月，財政部接連下發三道文件，共計撥付1015億元支持保障房建設，其中公租房建設獲取資金最多，達到580億元，其次為城市棚戶區改造，為355億元，廉租房獲得80億元。

　　“保障房大規模建設的時代逐步來臨。” 國務院發展研究中心金融所研究員巴曙鬆認為，房地產市場已經由過度的商品屬性特別是金融屬性回歸到了保障屬性，意味著中國的住宅市場“保障歸保障、市場歸市場”雙層格局的初步形成。他表示，我國住房改革歷史上，同時也與城鎮化快速推進直接相關的保障房制度改革的大幕拉開了。（本報記者 周小苑）