多方合力發掘有效需求

　　要讓中國經濟實現“穩中求好”，就必須有所作為，找好經濟發展的抓手。

　　李克強指出，做好當前經濟工作，關鍵要在穩定宏觀經濟政策中有所作為，創新宏觀調控方式，激發市場活力。通過深化改革，激發市場和經濟內生活力、釋放消費和民間投資潛力。進一步研究採取既利當前又利長遠、既穩增長又調結構的舉措，把有效需求挖掘出來。

　　“我國經濟有所作為的方面還很多”，丁茂戰分析說，一是內需拓展的空間還很大，但也要深刻反思，內需不足背后是收入差距和社會保障問題﹔二是投資也有很大空間。畢竟我們經濟發展水平與發達國家還有很大差距，城鎮化嚴重滯后，鐵路到“十二五”才有12萬公裡，而美國已達15萬公裡，並且民間投資潛力還沒有得到有效釋放﹔三是外需並不是想象的那樣悲觀，世界經濟總體上還在往上走。

　　丁茂戰強調說，經濟轉型實現突破可做的事情非常多，需要系統性地推進。比如，加快第三產業發展，提高第二產業品質，加快農業現代化，淘汰落后產能，加快科技和經濟聯系。推進城鎮化一是要實現農民市民化，這是核心﹔二是改變土地城鎮化快於人口城鎮化問題﹔三是加快體制改革，尋找動力。

　　改革須頂層設計整體推進

　　專家們一致認為，解決當前中國經濟轉型升級的問題，最根本的是要加快推進經濟體制改革。而要推進經濟體制改革，最重要就是從頂層設計入手。

　　中國社會科學院學部委員張卓元認為，頂層設計最關鍵。因為我們現在改革碰到的阻力，是既得利益群體已經形成了，而且逐漸固化。張卓元說，所以如果不是頂層設計的話，改革方案就很難出來。

　　“解決中國經濟轉型升級問題，是長期任務，是艱巨任務。中國經濟面臨的問題是中國現有經濟政治體制的必然結果，是改革不徹底、市場化不到位必然結果，現在的模式就是粗放發展模式，就是缺少創新能力的模式。”丁茂戰表示，轉型從根本上是要完成市場化改革的下半程。解決創新問題，要從資源要素市場化改革、國有企業改革、行政改革、政治體制改革方面通盤考慮，特別是政治體制改革。不解決改革問題、體制問題，轉型問題就解決不了，經濟可持續性問題就解決不了，甚至中國夢也實現不了！

　　張卓元建議，頂層設計應包括：第一是政府改革。政府有4個職能經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理。第二是財政體制的改革，就是從建設型的財政變成公共服務型的財政。第三是金融，需要有一個利率市場化的改革。第四是價格改革。第五是收入分配。（本報記者 羅 蘭）