民生建設依舊是重頭戲

　　財政收入增幅雖然下降，但國家對民生的支出反而一直在增加。

　　“在沒有擴大中央財政支出規模的情況下，調整支出結構，重點增加了保障性安居工程、農業水利、節能環保等民生領域的投入。” 樓繼偉在報告中稱。

　　全國公共財政支出中，民生也是重點。據統計，今年1－5月累計，教育支出同比增長11.6%﹔文化體育與傳媒支出同比增長16.4%﹔醫療衛生支出同比增長25.4%﹔社會保障和就業支出同比增長19%﹔住房保障支出同比增長8.6%﹔農林水事務支出同比增長13.1%﹔城鄉社區事務支出同比增長18%﹔節能環保支出同比增長24.9%。

　　民生投入增加，反映出政府理念的轉變。“財政支出不斷向民生傾斜，充分反映了‘共同發展、共同分享、共同富裕’的社會主義理念”，清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼認為，從片面追求增長到重視協調發展，其背后是從“國富”到“民強”理念的轉變，同時也體現出我國正在實現由“增長型政府”向“公共服務型政府”、“民生型政府”的轉變。

　　“過緊日子，隻能緊政府不能緊民生。現在，我們在民生方面還有很多支出，需要進一步加大支出力度。”賈康指出。

　　政府“過緊日子”是長期戰略

　　在財政收入減少的情況下，如何保障民生支出？正如專家所言，“隻能緊政府。”

　　事實上，去年中央單位財政支出已開始收緊。據樓繼偉介紹，匯總2012年中央行政事業單位等用當年財政撥款開支的因公出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費支出，合計 74.25億元，比預算數減少5.59億元。