10月２5日，國務院常務會議部署推進公司注冊資本登記制度改革，降低創業成本，激發社會投資活力。這是新一屆政府轉變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措。

　　改革初顯成效

　　近年來，國家工商總局支持北京中關村、上海浦東、福建平潭、廣東等地先后開展統一商事登記制度改革試點，取得了初步成效。

　　早在2009年，上海就先行先試探索“零首付”等企業登記制度創新，率先推出高校畢業生創業注冊資本“零首付”、集中登記、籌建登記等政策措施。

　　廣東佛山市順德區將有限公司注冊資本認繳登記與實繳備案相分離，允許“零首期”成立公司﹔深圳改革現行有限責任公司注冊資本實繳登記制度，實行注冊資本認繳登記制度……今年1-9月，廣東省新登記各類市場主體80.50萬戶，其中新登記各類企業24.76萬戶。

　　失信成本提高

　　“創業成本過高，往往成為小微企業創業或科技創新型企業的絆腳石。”中國政法大學民商經濟法學院教授王光進認為，此次國務院常務會議要求推進注冊資本登記制度改革，從多方面放寬了注冊資本條件，有利於降低企業注冊門檻，激發社會投資活力。

　　比如，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制﹔不再限制公司設立時股東（發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。王光進說：“此次改革取消了注冊資本的相關限額，其實是把選擇權交給了市場主體，特別有利於一些新技術、新業態、新產業的發展。”

　　此外，本次注冊資本登記制度改革將企業年檢制度改為年度報告制度﹔按照方便注冊和規范有序的原則，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，由地方政府具體規定。王光進認為，推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，將最大程度降低企業資本運營成本。同時，此次改革注重運用信息公示和共享等手段，將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示，對推進企業誠信建設意義重大。

　　監管要求更嚴

　　在國家工商行政管理總局局長張茅看來，“寬進”的同時更要“嚴管”。“改革工商登記制度，對監管工作提出了更高更嚴的要求。”張茅說。

　　張茅說，今后應重新劃分各監管部門的職責分工，既要明確許可審批部門的審批責任及監管責任，也要明確登記部門的工作配合責任，切實將“重審批輕監管”轉變為“寬准入嚴監管”，推動政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監管為主轉變。更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，構建統一的市場主體信用信息公示平台，完善信用約束機制，發揮行政、司法、社會組織和企業自身的作用，形成部門協同監管、行業自律、社會監督和主體自治相結合的市場監管新格局。（本報記者 成 慧）

(責編：夏麗娟)