【海外版】北京下力氣管住政府知亂伸手（圖）

　　北京市西城區綜合行政服務中心是西城區政府為深入推進法制型和服務型政府建設，創新行政服務方式，提高行政服務水平，不斷優化區域環境而建立的、為企業法人和公眾提供行政服務的行政機構。

　　北京市政府日前審議決定，取消和下放113項審批事項。這是繼今年8月份北京市取消和下放246項審批事項后的又一次簡政放權。

　　北京市編辦有關負責人介紹，北京市對行政審批事項再度“瘦身”，此次共取消64項審批事項，下放給區縣49項。至此，今年以來，北京市已對行政審批事項做了兩次“手術”，共取消和下放359項審批事項，其中取消的審批事項達163項、下放196項。

　　【涉外婚姻可就近辦理】

　　據了解，本次取消的64項審批事項，主要集中在企業生產經營活動審批、資質資格許可認定、投資項目審批等方面。例如，取消了“煤炭經營企業設立資格審查”，今后設立煤炭經營企業，無需再向發展改革部門申請領取《煤炭經營企業資格証》，可直接向工商部門申請領取營業執照﹔又如，取消“科技類民辦非企業單位設立審查”，改變了過去設立科技類民辦非企業單位時必須經科技主管部門前置審查同意的做法，改為直接向民政部門依法申請登記。

　　北京市民政局副局長謝延智介紹，今年，北京對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類四大類組織實行民政部門直接登記，取消了登記需要業務主管單位的前置審批。

　　“取消這些審批事項，旨在從體制機制上給市場主體鬆綁，有效釋放和激發市場主體的活力。”北京市編辦有關負責人表示。

　　同時，本著方便服務對象辦事和發揮區縣積極性的原則，北京市將現由市級政府部門承擔的49項審批事項下放給區縣政府及其部門。比如，將“涉外、涉華僑、涉港澳台婚姻登記”下放給區縣，今后這類婚姻登記可就近到所在區縣民政部門辦理，不需要再到北京市民政局申請登記。

　　【審批“瘦身”像“割肉”】

　　“今年以來，北京市對行政審批事項共做了兩次‘手術’，共取消和下放359項審批事項，其中取消163項、下放196項。”北京市編辦有關負責人介紹，在取消的163項中，涉及企事業單位、社會組織生產經營和業務活動的審批事項共111項﹔涉及單位和個人資質資格許可認定的審批事項共36項﹔涉及投資項目的審批事項共10項﹔直接關系人民群眾生活的事項共6項。這四類事項中，關系到企事業單位和社會組織生產經營和業務活動的事項共157項，佔總數的96%。

　　“在下放給區縣政府承擔的196項中，涉及企業經營的審批事項96項，涉及群眾生活的審批事項51項，既涉及企業經營又涉及群眾生活的審批事項49項。”北京市編辦有關負責人表示。

　　今年以來，北京市開展了兩次審批事項“瘦身”，但在側重點上有所區別。第一次側重於貫徹國務院的有關精神﹔而第二次精簡更像“割肉”，主要是北京市編辦、市政府法制辦及各審批部門按照釋放和激發市場主體活力的原則，盡最大可能取消審批，本著方便群眾辦事的原則，盡最大可能下放審批，對所有審批事項逐一“過關”和審核論証，結合北京市實際大力簡政放權，積極主動開展審批事項的精簡。

　　“這一前一后兩輪精簡工作的變化，體現了北京市加大行政審批事項精簡力度、加快推進政府職能轉變的決心。”北京市編辦有關負責人說。

　　【嚴控新增審批事項】

　　專家認為，深化行政審批制度改革必須嚴格控制新增行政審批事項，同時審核甄別原列為行政審批的事項，按照法律法規依法行政，加快推進法治建設。

　　北京市明確，凡是法律法規沒有明確要求“不經備案同意不得從事相關活動”的備案，一律作為事后備案或告知性備案，各審批部門今后將不再按審批的形式進行備案。對於法律法規隻規定進行管理、監督管理、監督檢查、考察考核、現場檢查、組織指導、提出計劃、提出意見等，沒有明確規定需要審批的事項，各審批部門不再將其設定為行政審批，也不再按審批方式進行管理。

　　下一步，北京市還將繼續推進審批事項的精簡，大力加強監督檢查，確保所取消和下放的審批事項落實到位。此外，北京市還將編制市級行政審批事項目錄，並制定目錄管理辦法，嚴格控制新增審批事項。（本報記者　趙鵬飛）

(責編：夏麗娟)