【海外版】退車騰房減“三公”　建章立制整“四風”（圖）【3】

此燈須長明 　　趙乃育作（新華社發）

　　③　減費　簡會

　　重拳出擊破“四風”

　　黨政機關能否“刀口向內”、遏住“三公”消費、剎住奢靡浪費？整改之初，各界對此都極為關注。

　　據報道，福建省今年已減少“三公”經費支出近5億元，下降近25%，公務接待人數下降47%，因公出國（境）下降21%﹔陝西省今年省級“三公”經費預算較上年壓縮12%，上半年全省“三公”經費支出同比下降20.4%﹔江蘇省今年黨政干部因公出國出境費用同比下降33%，公務接待費用下降近41%。

　　在多地，壓縮的“三公”經費，投在了民生領域。

　　在廣西，區直單位“三公”經費今年1—8月開支同比下降41%，節約的1.3億元全部用於改善民生。在四川，截至11月25日，已壓縮2013年省級一般性支出5億元，其中省級機關“三公”經費調整壓縮8000萬元，壓縮的財政資金擬用於民生投入，支持社會化養老機構新增養老床位5萬張。

　　針對“文山會海”的形式主義問題，各地的整改也大刀闊斧。

　　截至目前，甘肅省的全省性會議精簡了40%﹔福建省壓縮全省性會議數量、精簡各類文件簡報都在1/3以上﹔廣東省召開的全省性會議數量比上年同期減少近50％，會期縮短近70％﹔而在重慶，市一級會議數量比去年同期減少28.5％，發文減少19％。

　　“省下開會的時間，能給群眾多辦點實事。”一位基層官員道出群體的心聲。

　　而無論是“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門作風”，還是“庸懶散”的官僚習氣，都大大影響了黨政機關的行政效能，群眾反映十分強烈。對此，各地也紛紛出台了整改措施。

　　在四川，經過深化行政審批制度改革，省政務服務中心的實際辦理提速達92%。

　　在廣西，針對事難辦的“梗阻病”，全區取消和下放現行具體審批事項338項﹔針對脫離群眾的“冷漠病”，推行領導干部“結一聯五”制度，每位縣處以上干部分別與1個貧困村黨組織結對聯系，分別與貧困群眾、困難黨員等5戶家庭結對幫扶。

　　在陝西，國務院今年5月第一批取消和下放的133項行政審批事項已全部落實承接到位，236個省政府議事協調機構正在分類予以撤銷或合並。

　　在河北，一個名叫“河北省‘吃空餉’專項治理領導小組辦公室”的機構正在受理群眾舉報，進行“吃空餉”專項治理的核查工作。

　　在重慶，全市共清理並取消行政事業性收費24項、免征24項，取消政府性基金6項，佔項目總數的15%，每年為市場主體和社會減負近5億元。

　　④　建章　立制

　　以制度化保証常態化

　　從中央到地方的一系列整改措施和整改成果，讓群眾看到了黨解決“四風”問題的決心和力度。然而，要保証整改不是走過場、不是“闖關”、不是“一陣風”，還需制度保証。

　　11月，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發了《關於開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》，指出要將把握制度建設作為工作重點，梳理已有制度，建立健全相關制度，同時加大制度的執行力度。目前，針對整改中發現的問題，各地都整理、梳理並出台了一系列制度，使作風建設制度化、規范化、常態化。

　　陝西省推出了8項聯系群眾的新政。“省委常委聯系群眾”、“征地拆遷等工作中損害群眾利益問題的追究問責制度”、“百姓問政制度”……每一項新政，都直指黨政機關與群眾的聯系。

　　針對“三公”消費和奢靡之風，多地也出台了新政。在公務接待和商務接待中，小到迎賓地毯，大到公務接待的預算管理，江蘇省都作了細致規定﹔湖南省則明確規定，未來5年內省直各部門“三公”經費預算原則上不再增加﹔而在重慶，《公務卡管理辦法》已經修訂，“公務卡”即將全面推開——通過該卡進行的所有支付行為都有據可查、有跡可尋，從而提高財政透明度，從源頭上預防腐敗。

　　在河北，針對公車問題，省委省政府出台了黨政機關公務用車配備使用管理辦法等制度，並擬將公務用車購置和運行經費全部納入預算管理，實行財務單獨列項和單車費用定額核算，定期公示﹔《河北省黨政機關公務用車日常管理辦法》也在制定中。

　　針對官僚主義，海南出台了《關於對執行落實中央八項規定和省委、省政府二十條規定情況的監督檢查辦法》，明確了檢查對象、檢查方式、問責情形、結果運用﹔制定了《海南省黨員和干部庸懶散奢行為問責辦法》，把問責納入規范化、制度化軌道。

　　“未來要有更多的規矩，越來越多越來越健全的規矩。同時，要健全規矩的執行，違反了就要受到追究，加大監督力度，有關方面媒體和百姓都要監督，要公之於眾。”謝春濤告訴本報記者。

　　孫曉莉表示，整改活動貴在堅持和落實。中央在三中全會談到了頂層設計和摸著石頭過河，要想將整改活動制度化，必須建章立制。除了理念和想法，還要通過操作來完成。這就需要真正的執行和落實，如果沒有執行到位的話，制度等於是沒有用了。（本報記者　劉少華　申孟哲）

(責編：夏麗娟)