【海外版】港終院判決掀波瀾（港澳在線）

　　行之近10年的香港申領綜援計劃受到沖擊。

　　香港終審法院17日裁定，申領綜援需在港居住滿7年的規定違法。終院是在審理一名居港未滿7年的內地新移民申領綜援被拒的司法復核上訴時，5名法官一致做出的這個裁決。

　　法官認為規定有違基本法

　　綜援是指綜合社會保障援助計劃，簡稱綜援。港府對申領綜援者規定之一，就是要在港居住滿7年或18歲以下者。遞交申請及審查發放工作由香港社會福利署負責。

　　據香港媒體報道，持單程証來港的內地62歲孔姓婦人，居港未滿7年，丈夫離世，她申領綜援被拒，因不滿當局規定申請司法復核，在原訟庭及上訴庭均被判敗訴后，向香港終審法院提出上訴，終審法院17日上午由 5名法官一致裁定上訴得直（獲勝），宣布申領綜援需在港居住滿7年的要求違憲。

　　法院認為，住滿7年才能申領綜援的規定違憲，因為根據香港《基本法》第36條，香港居民有權享受綜援計劃的社會福利待遇，雖然政府有權修改待遇，但有關修改必須受到法院在憲制層面的復核。

　　港府認為對開支構成壓力

　　政府一方辯稱，限制居港時間，目的為節省金錢，確保社會保障制度可長期維持。法院認為，7年居港的限制規定，與“單程証家庭團聚政策”及“年輕化人口政策”這兩個社會政策有所抵觸。即使引入居港年期規定，所節省的金錢款額也微不足道，認為有關限制明顯沒有合理基礎。

　　行政會議成員葉劉淑儀表示，該判決將對政府應付綜援開支造成壓力。她說，自1997年后，政府各項開支以社會福利開支為最高，升幅達到179%。

　　對於判詞指政府提出限制所節省的金錢是微不足道，葉劉淑儀表示，2001年的“庄豐源案”，終審法院當時指出，回歸43個月內，內地人在港所生的子女隻有1991人，但現時已升至約20萬人，很難評估這些開支是否微不足道。在被問到政府應如何應對此事時，葉劉淑儀說，要研究判詞后才能回應和評論，但她相信，如果開了先例，未住滿7年可領綜援，可能會引致大批未住滿7年的人申領綜援。

　　學者稱法院裁決沖擊港府

　　香港大學社工系講座教授周永新說，終審法院的裁決對政府會造成很大沖擊，因為除了綜援之外，所有涉及需要居港滿7年永久居民身份的服務及福利政策，都有機會需要改變，包括公屋申請資格等，相信牽連將會十分廣泛。

　　身為基本法委員會委員的香港大學法律系教授陳弘毅表示，終審法院在判決中，未解釋《基本法》36條所指的“社會福利”，除綜援以外還包括什麼，如果將來有涉及其他福利政策的訴訟，法院要進一步裁決。而社區組織協會相信，裁決結果能幫助新來港單親家庭，解決生活困難。

　　工聯會的立法會議員鄧家彪對此持開放態度，他認為，內地在保障居民生活方面有一定基礎和系統，到港后失去內地的福利，出現7年的“真空期”，令這些家庭陷入困境時更痛苦，現時應用更積極的角度，看待終審庭的判決。他還認為，綜援制度必須更改，希望就業方面可以幫助新移民，使他們不用申領綜援。

(責編：夏麗娟)