【海外版】北京兩會求解“城市病”（圖）

　　在北京市政協十二屆二次會議小組會間隙，來自民建和工商聯的委員們繼續熱議政府工作報告。

　　方非攝（千龍網發）

　　一年一度的北京市人大、政協兩會正在舉行。圍繞改革創新發展的要務，特別是首都北京未來如何走得更好更遠，又將拿出哪些具體舉措，破解特大城市可持續發展難題，代表、委員們傾聽群眾呼聲，反映社情民意，從各個角度積極建言獻策。

　　在一系列“城市病”中，人口過快增長是“病根”，而控制人口規模的根本是調整優化城市功能布局，這在與會的北京市人大代表、政協委員中已成共識。

　　【“城市病”首入政府工作報告】

　　“進入新時期新階段，北京已經成為現代化國際大都市，經濟社會發展活力、綜合競爭力、國際影響力持續增強。但在長期快速發展中，也積累形成了比較明顯的‘城市病’，解決體制性結構性矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更為迫切。”在北京市十四屆人大二次會議開幕當天，北京市市長王安順在政府工作報告中談及2014年主要工作時開篇提到。

　　北京市社科院副院長趙弘認為，報告首次直面“城市病”。“這是第一次在‘兩會’報告中明確承認北京在取得了舉世矚目發展的同時也積累了‘城市病’，出現了一些階段性特征、階段性矛盾和問題，已經影響了北京的可持續發展，影響了民生。”

　　分析人士指出，從去年12月22日至23日召開的中共北京市委十一屆三次全會提出全面打響治理“城市病”的攻堅戰，到如今“城市病”首次寫進政府工作報告，足見北京市敢於正視“城市病”和碰硬的決心與信心。

　　所謂“城市病”，是對由於人口及相關發展要素向大城市過度聚集而引起的一系列社會管理和公共服務問題的統稱。趙弘指出，當前，環境污染、交通擁堵等問題已經降低了老百姓的幸福感。這次報告明確提出加強人口規模控制、全力治理大氣污染、著力推進垃圾污水治理等方面的具體舉措，打出組合拳，為解決“城市病”提出了明確的路線圖。

　　【大醫院年門診人次兩個億】

　　專家認為，改革開放以來，經過三十多年的建設和發展，首都北京已經躍升為現代化國際大都市，城市面貌煥然一新。但也必須正視，隨著北京經濟社會的長期快速發展，人口資源環境壓力日益凸顯，人口增長過快、交通擁堵、大氣污染、部分地區環境治理滯后等“城市病”加劇滋長蔓延，已經成為影響首都形象和人民群眾切身利益的重要因素。

　　北京要直面人口資源環境矛盾，加快治理“城市病”。王安順說，政府工作報告中提到了現在的“城市病”，集中表現在人口過快增長，從2000年到2010年，北京市人口平均每年增長70萬人，2012年和2013年也有50萬人左右。人口增長過快，所有的公共基礎服務、公共事業跟不上，無形當中帶來各種矛盾。

　　“北京各大醫院一年的門診人次為2億人次，住院300多萬人次，平均每天6萬人住院，三甲醫院中60%的門診患者來自全國各地。”北京市委書記郭金龍指出，北京的民生保障能力在全國都屬較高水平，但目前的挑戰是如何讓800多萬常住人口在京享有均等化服務，這也是特大城市發展過程中面臨的問題。

　　人口、資源、環境的問題怎麼解決？郭金龍表態稱，去年起，北京提出全面打響治理“城市病”的攻堅戰，今年將向縱深推進，“這個仗一定要打下去”。

　　【小商品市場外遷至市郊】

　　北京市政協委員、北京市規劃委副主任王飛認為，北京“城市病”問題的症結是太多功能集中在中心城區，且功能間沖突得厲害，實現功能在市域和區域合理分布，是總體規劃方向。“我們的思路是通過功能的疏解，帶動人口的轉移。”

　　隨著西城區“動批”搬家時間表逐步落定，有著20多年歷史的“淘衣聖地”北京動物園批發市場將外遷至市郊或其他省市。北京市副市長陳剛表示，為改變北京市中心城區人口過度聚集，未來還將有多個中心區小商品交易市場、大型醫院涉及整治和外遷。

　　“人口遷移是需要把人引導出去，並非簡單推出去。比如，百姓從城市中心區遷出，但城郊的教育水平、就業水平都應該匹配，這樣才能真正疏解城市功能。”北京市人大代表、朝陽區區委書記程連元指出。

　　王安順表示，北京市政府將堅持把新型城鎮化作為治理“城市病”、實現城鄉一體化的重要抓手，修改城市總體規劃，推進經濟發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃“三規合一”，劃定城市開發邊界，優化城鄉功能和空間布局，堅決扭轉城市發展“攤大餅”，提升城鎮化質量。(本報記者　趙鵬飛)

　　此外，推進京津冀區域一體化發展，也成為北京治理“城市病”的一個重要方向。北京市政協委員方炎說，應該加強京津冀地區在產業、生態保護等方面的統籌規劃與協作，實現優勢互補、錯位發展，這有利於北京及整個地區的可持續發展。（本報記者　趙鵬飛）

(責編：夏麗娟)