【海外版】中央政法部門“清理門戶”【2】

　　“打鐵還需自身硬”

　　事實上，政法系統內部的反腐工作自黨的十八大以來一直在穩步進行。

　　今年1月，以往的“全國政法工作會議”被更名為“中央政法工作會議”，習近平總書記親自主持，強調要“以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬”，“以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍”﹔2013年和2014年年初，國務院總理李克強分別主持了兩次國務院廉政工作會議，表示對腐敗“零容忍”。

　　高層的重視，帶出其后一系列動作。

　　2013年12月，原公安部黨委副書記、副部長李東生涉嫌嚴重違紀違法接受調查，成為黨的十八大后首位落馬的政法系統高官﹔2014年2月，中央政法委首次公開通報系統內部違法違紀案例﹔在東莞掃黃行動中，公安部要求嚴查地方“保護傘”……政法系統內部反腐的力度，可謂“空前”。

　　在國家行政學院教授楊偉東看來，從今年的中央政法工作會議就可以看出，中央要加大對司法腐敗打擊力度。“政法本是公平正義的化身，司法不公和司法腐敗對社會公平破壞力極大。”他說。

　　事實上，近年來，無論是網絡曝光還是其他媒體的報道，隻要涉及“公安干警”、“法官”、“檢察官”等字眼，總會引發輿論的廣泛關注。廣西的“胡平案”、湖北的“開房門”以及是此前上海“法官招嫖”案，損害的都是執法隊伍的公信力。

　　因此，國家行政學院教授竹立家將中央政法委的首次公開通報視為“反腐工作在深化的重要標志”。他對本報記者分析說，作為執法者和監督者的司法部門，其腐敗對於行政部門的腐敗產生了重要的影響。

　　“司法部門的腐敗對於社會的負面影響更大，因為司法部門本身就是維護社會公正的重要方面。司法部門的腐敗，是權力與利益的交換，是把社會的公正和良心出賣了。因此，嚴厲打擊司法部門的腐敗，意義非常重大。”他說。

　　戴焰軍則表示，習近平總書記說“打鐵還需自身硬”，執法部門本身擔負著反腐的重任，擔負著解決各種社會問題的執法重任。如果隊伍本身的素質跟不上要求，整個執法狀況就比較堪憂了。因此，要提高國家治理的現代化水平，體現黨的廉潔執政的要求，首先執法隊伍人員自身素質就必須提高。

　　“不管是反腐敗還是從依法治國的角度來看，執法者本身的素質以及他們的守法情況，對一個國家的法制和政治的清明都是有決定性作用的。”戴焰軍說。

　　“想濫用權力也很難”

　　在專家看來，執法部門“向內部開刀”的舉動，是和中央全面深化改革、大力反腐的精神相呼應的。

　　在已公開的“深改組”下設的6個專項改革組中，“紀律檢查體制改革組”的設立引人矚目。可以說，一方面，這是“反腐風暴”還將持續的標志﹔另一方面，也體現出未來反腐工作將更多向制度建設層面探索。

　　因此，中央政法委變以前的內部通報為公開通報的“一小步”，蘊含的是未來改革“一大步”的意味。

　　中央政法委表示，未來將探索集中公布與不定期公開通報機制，使公開通報變成常態。同時，還要求中央政法單位公開設立舉報網站，鼓勵、支持人民群眾通過上網、來信等方式，舉報違紀違法問題。

　　同時，中央政法委要求，中央政法單位的舉報網站要與省、市、縣政法單位聯網，確保在全國任何地方對任何一級政法干警的舉報，中央政法單位都能夠第一時間知道，並且第一時間對外公布查處的政法系統違法違紀、腐敗案件。

　　受訪專家都表示，像這樣的制度建設，將是執法執紀機關下一步反腐敗與作風建設的工作重點。

　　“現有的制度覆蓋面其實已經很廣，關鍵是要解決好制度的執行問題。保障制度的執行同樣需要制度，也就是‘程序性的制度’。你必須有一整套保証這些制度得以執行的程序。制度有了，誰來執行、監督、檢查？執行不下去時要怎麼解決？所以程序性的保証必須健全。”戴焰軍說。

　　竹立家告訴記者，下一步的關鍵是要使司法體制公開透明，以后凡是不涉及國家安全的案件，都要公開透明，這是很關鍵的。他同時認為，制度建設也需要強化監督，讓人民參與司法案件的處理過程中。

　　體制性的問題同樣重要。戴焰軍表示，如果體制理順了，對於權力運行的設計會更為科學，對於權力的制約會更加到位。有些執法隊伍出現問題，就是制約不到位的結果。“十八屆三中全會決定加強反腐敗體制創新和制度保障，實際就是要從體制上解決問題。中央已經意識到這個問題，但是解決也需要時間。”他說。

　　記者看到，在開設舉報網站、公開通報等舉動之外，中央政法委還要求探索建立符合職業特點的司法人員管理制度，開展省以下地方法院、檢察院人財物統一管理試點工作。

　　“司法方面的腐敗，往往是因為濫用手中的權力。”謝春濤說，未來制度建設的目標，就是“讓他們想濫用權力也很難”。

(責編：夏麗娟)