【海外版】用“底層設計”夯實治理基礎（圖）

　　3月6日，全國人大代表、寧夏回族自治區發改委主任張八五建議：國家應加大對西部地區教育、衛生、文化等基礎設施標准化建設的投入力度。特別是對於當前東西部地區在交通路網建設方面的差距問題，應給予優先解決。

　　本報記者　朱磊　吳月輝攝影報道

　　3月5日，湖南代表團全體會議在北京人民大會堂湖南廳舉行，來自農村的代表楊莉手舉黑莓苗，闡述關於加大釋放濕地資源“邊際效益”的建議。

　　新華社記者　陳建力攝

     黨的十八屆三中全會提出，要“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”這一重要決策，在今年的政府工作報告中得到突出體現。報告要求各級政府，要按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加強建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力，努力為人民提供優質高效服務。如何推進國家治理體系和治理能力現代化，是本次兩會上代表委員關注的重點之一。

　　優秀傳統文化

　　也是有效治理手段

　　全國人大代表、湖南省慈利縣象鼻嘴村的黨支部書記向平華是來自最基層的干部。 象鼻嘴村的文化建設搞得很有特色，向平華說：“習近平總書記說過，治理現代化也要弘揚優秀傳統文化。”

　　象鼻嘴村有個不成文的“鄉規民約”：但凡兩口子雙雙出門打工的，帶著娃娃走﹔如果娃不出門，父母裡面就留一個。“象鼻嘴村沒有‘留守兒童’。”向平華說，“我跟大家講，你們出門打工10年，孩子就長到了十幾歲﹔就算賺到錢，孩子沒學好、心理扭曲了，到頭還是一場空。留個人陪孩子，培養親情、講講孝道，比什麼都強。這些話很實在，村民也容易聽進去。”

　　沒有留守兒童，鄰裡關系和睦，基層組織發揮作用，象鼻嘴村做事也順溜。向平華說：“比如國家糧食直補到我們那裡，每人頭上一兩百元錢，能管多大用？我們和村民商量，把錢集中起來修路、修溝渠，大家再出出力，事情就辦成了。”

　　“要說治理，‘上面一根針，下面千根線’，基層最重要。”向平華說，“總書記參加上海團審議時也說了，社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。應該把基層組織的積極性調動起來，傳統文化和社會主義核心價值觀，都是我們手裡的武器。”

　　公共政策

　　應更多考慮普通群眾需求

　　推進治理體系和治理能力現代化，有了好文件只是萬裡長征第一步，關鍵在落實。落實的關鍵在基層。

　　全國政協委員、清華大學高等研究所所長汪暉教授表示，在現代治理體系中，出台公共政策應該更多考慮普通群眾的需求。在今年的提案中，汪暉希望國家能為建筑業的農民工“編織”一張安全網。

　　“我國建筑業總產值早在2011年就突破了10萬億元大關，但總數達4000萬的建筑業農民工卻承受嚴重的欠薪、工傷事故和職業病傷害。”汪暉說，“問題根源就在於絕大部分建筑業農民工缺乏一紙証明其身份、規范其權利的勞動合同。”

(責編：夏麗娟)