【海外版】公開為原則 不公開為例外

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　　朱慧卿作 （新華社發）

    律師因原廣東省計生委沒公開2012年社會撫養費征收及使用情況，去年將之告上法庭。近日，廣州中院作出一審判決：責令廣東省衛計委對原告的政府信息公開申請重新作出處理。此舉受到當地百姓正面熱議。

　　日前，國務院辦公廳發布“2014年政府信息公開工作要點”通知，提出了《政府信息公開條例》的原則為“以公開為原則，不公開為例外”。此前，國家的要求是“能公開的盡量公開”。

　　專家們認為，此舉又把我國政府信息公開工作推進了一大步。

　　財政撥款“三公”經費全公開

　　《條例》要求“所有財政撥款安排的‘三公’經費都要詳細公開，細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的有關情況，以及‘三公’經費增減變化原因等信息。”

　　去年7月，國辦曾印發“當前政府信息公開重點工作安排”。相隔9個月，日前國辦發布今年信息公開工作要點。對比國辦對信息公開的兩次部署，信息公開的范圍更加清晰，明確“凡涉及公共利益都要公開”﹔並對“三公”公開等作出了“所有財政撥款的都要公開”等“提檔”要求。

　　征地補償安置信息可查

　　“公共資源配置信息公開”方面，去年7月僅對“保障性住房信息公開”、“征地拆遷信息公開”做出了要求。近日的通知追加了“征地信息、農村土地承包經營權流轉信息、國有建設用地使用權和礦業權出讓信息公開”，要求建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。

　　“環境保護信息公開”，近日新增要求，主動公開大氣污染防治專項檢查情況、研究建立飲用水水源環境狀況信息定期公開制度，以及全文公開建設項目環境影響報告書。

　　“安全生產事故信息公開”，新的通知要求，“除依法應當保密的內容外，主動全面公開特別重大、重大事故調查報告全文”。

　　央企主要財務指標公開

　　之前，央企、國企利潤上繳比例過低、高管收入過高等，一直是社會各界質疑的焦點。新的通知，新增了“國有企業財務相關信息公開”內容，明確“穩步推進中央企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開”。

　　此外，通知還新增了“行政處罰信息公開”內容，要求加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開力度，規定適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件，應主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據、結果等。

　　公開條例應升格為法律

　　在本次公開的“政府信息公開年度報告”中，較直觀、詳盡列出問題的13個國務院部門、10個省區市中，“更新不及時”、“公開渠道單一”、“公開的信息群眾不關注、群眾關注的信息不公開”為三大共性問題。

　　《政府信息公開條例》起草人之一、北京大學法學院教授王錫鋅、武漢大學教授沈陽在接受記者採訪時也表示，《條例》實施6年來，各政務網站普遍存在上述問題。

　　據王錫鋅介紹，學界已草擬了政府信息公開法專家意見稿，並遞交到全國人大常委會。王錫鋅表示，完善新聞發言人制度、政府網站和政務微博微信等新媒體，是政務公開的發展方向。“公眾關注的熱點問題，也經常是敏感問題。就需要《政府信息公開條例》升格為法律，倒逼政府部門提速新聞發言人制度和政府網站及政務微博微信等新媒體建設。”（本報記者 陸培法）

(責編：梅亞川)