【海外版】削減聲起，英國移民政策緣何未變（圖）

　　4月6日，英國政府出台的2014年英國移民法修改草案將會實施。傳說中投資移民的門檻將漲高到200萬英鎊的提議並沒有出現在草案中。在70%民眾的反對聲中，英國的投資移民政策並未改變。

　　民眾普遍反對

　　據英國電視五台委托民調機構所做的一項最新調查顯示，英國民眾反移民的情緒日益看漲。70%的受訪者支持削減移民入境人數或停止移民計劃，67%受訪者認為英國人應該優先獲得工作。此外，還有42%的受訪者認為移民對經濟不利，僅25%受訪者認為移民對經濟發展有益。

　　英國社會最新的反移民浪潮是隨著今年1月1日對羅馬尼亞和保加利亞人來英國的限制措施完全取消引起的。

　　媒體在民眾的心理上推波助瀾，不斷地推送“移民恐怖”：英國人的工作將被搶走、學校的課、醫院的床位、政府的住房、社會的福利，都將被新移民吞噬掉。

　　“的確，移民‘搶了’不少英國人的工作，但很多工作英國人看不上，寧願拿福利也不干。”英國《華聞周刊》記者陳甲妮接受本報記者採訪時說，“比如，在英國做水管工的大部分是東歐人。”

　　但英國議會內政事務委員會也在一份報告中指出媒體報道的不實之詞。在其報告中，議會內政事務委員會稱英倫三島並沒有被移民潮淹沒，“沒有洪水滔滔，而是涓涓細流”。移民對英國福利制度的壓力“缺乏証據”。

　　政府依然放行

　　在民眾的反對聲中，英國政府不僅沒有抬高門檻，反而在一定程度上有些放寬。

　　之前有傳言稱，英國投資移民的金額將由100萬英鎊抬高至200萬英鎊。但現在看來，英國投資移民金額翻倍的計劃已經“擱淺”。100萬英鎊的移民政策自1994年實施以來已有20年未發生變化。

　　新政策也放寬了對投資者入境英國3個月內必須進行投資的要求。新政規定，若投資者有不可預見及不受本人控制的客觀原因，導致必須延期投資，仍然可以獲批續簽。但可能面臨入境許可期限被縮短的情況，並且可能需要更長時間才能申請永居。

　　執政的保守黨下屆大選的核心牌之一是移民。政府發誓要在2015年大選前，把淨移民數減少“數以萬計”。

　　更讓政府灰頭土臉的是，英國國家統計局最新的數字顯示，2013年1至9月份，英國的淨移民人數與上一年相比不但沒有減少，反而增加了5.8萬人。

　　“英國政府經常做一些自相矛盾的事情。自保守黨執政以來一直在說限制移民，但另一方面積極歡迎富人都去英國投資。”陳甲妮說。

　　未來會不會抬高門檻？

　　今年2月，加拿大聯邦政府宣布，即時終止運行了28年的投資移民政策。因為他們發現，相當一部分富豪，會出現“移而不居”的情況。

　　加拿大政府最初的如意算盤是希望通過海外移民提供的無息貸款，增加稅收並且促進社會就業。但在執行過程中，效果大打折扣。

　　英國的投資移民情況稍有不同。“英國在這方面有一些限制，以20萬英鎊的投資移民為例，必須有實體產業如飯店、超市等，還必須雇佣至少2個英國人，由此可以減少英國失業率。”陳甲妮說，“拿到永居權后，如果長時間不在英國，永居就作廢了。”

　　但在加拿大叫停投資移民后，英國也有意抬高門檻，有種傳言稱，英國移民顧問委員會提出了“拍賣移民簽証”計劃：以250萬英鎊為底價，中標者可在現有基礎上縮短至2年獲得英國永居權，並且申請人的居住時間要求降低到每年隻需在英國90天。業內分析，如果這一建議最終被採納，英國將成為首個以拍賣方式發送移民簽証的國家。

　　在黨爭方面，在野黨也攻擊執政黨沒有達到縮減移民的計劃。英國首相卡梅倫在議會中承諾，今后會將移民人數控制在10萬人以下。

　　唐寧街10號依然堅稱政府實現削減移民人數的目標不變、決心不減。政府發言人說，到2015年大選前還有時間。這是不是也意味著，政府還將進行政策調整？（本報記者 楊子岩）

(責編：夏麗娟)