【海外版】兩岸服貿究竟對誰更有利（專家視點）【3】

　　（三）放寬台資企業資質認定標准

　　《服貿協議》規定，在建筑設計服務、工程服務、集中工程服務領域，規定，台灣服務提供者在大陸設立建設工程設計企業，對於個人業績，其在台灣和大陸的業績可共同作為評定依據，但在台灣完成的業績規模標准應符合大陸建設項目規模劃分標准。

　　台灣服務提供者在大陸設立的獨資物業服務企業，在申請企業資質時，可以將在台灣和大陸承接的物業建筑面積共同作為評定依據，但在大陸承接的面積不得低於50%，在台灣承接的面積不得用於其在大陸設立的多家企業申請資質時重復計算。

　　（四）便利台灣居民人員流動和在大陸從業

　　《服貿協議》允許台灣服務提供者在大陸設立的建設工程設計企業聘用台灣注冊建筑師、注冊工程師，並將其作為本企業申請建設工程設計資質的主要專業技術人員，在資質審查時不考核其專業技術職稱條件，隻考核其學歷、從事工程設計實踐年限、在台灣的注冊資格、工程設計業績及信譽。

　　對於在大陸無商業存在的台灣的公司/合伙人/企業從大陸獲取了服務合同，為履行這些合同而進入大陸提供臨時性服務的持有台灣方面身份証明文件的自然人，且其在外期間報酬由雇主支付的情況，《服貿協議》規定，此類合同服務提供者隻要具備與所提供服務相關的學歷和技術（職業）資格，在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽注﹔如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。而按照加入世貿議定書規定，外國企業的外國雇員在這種情況下入境期限為90天。

　　（五）優惠台灣中小企業與個體戶

　　攝影服務在《外商投資產業指導目錄》中屬於限制外資行業，但台灣攝影業屬於優勢產業，《服貿協議》允許台灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供攝影服務，實際上為台灣中小攝影機構與獨立開業的攝影師創造了條件。

　　五、“服貿”和相關協議擴大台灣受益覆蓋面

　　多年來，大陸方面一直注重根據經貿發展現實制定相關政策法規，在不違反原則宗旨的情況下務求最大程度便利台商，不使台商為規避台灣客觀條件限制而喪失受惠的條件，擴大台灣社會受益面。把《海峽兩岸服務貿易協議》正文、附件與大陸此前已經頒布實施的其它相關法規結合起來，我們不難清楚地看到這一點。

　　確保台商受惠無遺漏，這一指導思想最突出地表現在對台灣投資者經第三地轉投資的政策待遇。多年來，台灣當局對兩岸經貿往來橫加干預，尤其阻礙台商對大陸投資，許多台商隻能通過離岸金融中心轉投資。

　　針對這一現象，大陸方面從一開始就給予了充分的理解與便利，通過種種方式確保這類經過第三地轉投資的台商不漏掉面向台商的優惠待遇，保護其合法投資權益。所有這些探索性措施最終形成了商務部頒布的《台灣投資者經第三地轉投資認定暫行辦法》，自2013年2月20日起實施。在《服貿協議》中，進一步特意規定，台灣的銀行在大陸的營業性機構，經批准經營台資企業人民幣業務時，服務對象可包括依規定被認定為視同台灣投資者的第三地投資者在大陸設立的企業。

　　六、反“服貿”風波的警示

　　從上文可知，《海峽兩岸服務貿易協議》對台灣經濟的可持續發展有著不可替代的意義，一以貫之的“讓利”思路更令台灣企業和居民受惠甚多。鑒於台灣已經加入世貿組織《服務貿易總協定》，而中國大陸正在談判加入這份協定，並且已經取得了歐盟等關鍵成員方的支持﹔在對中國大陸的服務貿易待遇問題上，台灣實際上隻有三種選擇：

　　一種是與中國大陸簽署《海峽兩岸服務貿易協議》，從而在中國大陸市場享受優於其它世貿組織成員方的待遇，同時對大陸開放服務業市場﹔

　　一種是不與大陸簽署《海峽兩岸服務貿易協議》，在大陸加入《服務貿易總協定》之后被動對大陸開放服務業市場，而且其開放度高於《海峽兩岸服務貿易協議》的規定，在大陸市場則享受與其它世貿組織成員方一樣的待遇﹔

　　一種是不與大陸簽署《海峽兩岸服務貿易協議》，不向大陸開放服務業市場，為此在大陸加入《服務貿易總協定》后退出該協定，從而自願在全世界所有主要經濟體的服務業市場邊緣化。

　　對於台灣而言，哪一種選擇最為有利，顯而易見。

　　而且，台灣當局花費了大量精力和時間審查、闡釋《海峽兩岸服務貿易協議》，據馬英九所說，台灣“經濟部”在簽約前后與相關產業協會、公會代表溝通合計110場，召開公開聽証會20場，民眾說明會144場，是台灣地區迄今最嚴格的審查。就是這樣一份對台灣最有利、最透明的貿易協議竟然能夠在台灣炒成一場政治風暴，被說成是“黑箱”。自從“民主化”以來，台灣幾乎所有經濟建設重大項目、所有對外經貿重大談判都會遭遇類似的非理性政潮困擾，而且幾乎每次都是無知壓倒科學，政治斗爭壓倒經濟建設，非理性群體行為綁架決策。不少項目到頭來還是不得不上，但是已經錯過了最佳時機、最佳地點、最佳條件。這一切充分暴露了台灣政治權力斗爭已經全面失控而無可挽回地嚴重敗壞了台灣的商業環境，暴露了台灣在極端經濟民粹主義道路上已經走得太遠。

　　面對這種局面，不管是台商還是陸資、外資、台灣人才，都不宜高估台灣市場前景，需要多考慮在台灣之外重新布局﹔大陸方面對這場風波不宜過度反應，也不宜過度遷就台灣當局和非理性民眾，但要繼續努力為台資和台灣人才在大陸創造安居樂業的環境並不斷改善，要為台資和台灣人才改換身份尋求發展空間提供合理的便利。（梅新育 作者系商務部研究院研究員 ）

(責編：夏麗娟)