【海外版】中國發力亞太自貿區建設

　　5月18日，在青島閉幕的2014年亞太經合組織（APEC）貿易部長會上，APEC的21個成員的貿易部長和代表一致同意，從今年起，將啟動亞太自貿區（FTAAP）建設進程，制訂相關路線圖。

　　打破“面條碗”效應

　　討論中，各成員代表屢次提及“面條碗”，指的是“剪不斷，理還亂”的纏繞現象。“自貿協定一旦過多，就會產生‘面條碗’效應。舉例來說，A國跟5個國家都簽署了自貿協定，但這5個自貿協定原產地規則都不一樣，在A國生產的同一個產品，在第一個國家裡可能享受零關稅的政策，到第二個國家就享受不到﹔而為了享受優惠待遇，不同國家的証書可能都不一樣。因此，要建一個區域內比較大的自貿協定，解除像APEC成員裡企業出口時遇到的‘面條碗’的效應。”在解釋為何中國要力推亞太自貿區建設時，商務部部長助理王受文如是說。

　　“中國一直支持全球多邊貿易體制。區域貿易自由化的協定，一方面提供了貿易便利，但另一方面也容易走向排他性的區域貿易對抗機制。因此，中國倡議的亞太自貿區，就是一種在亞太形成自由貿易大平台、回歸到全球多邊貿易體制的努力。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國對本報記者說。

　　不針對現有協定

　　“這次APEC全部成員同意啟動亞太自貿區建設進程，可以說非常不容易，有這樣的成果也令人振奮。”霍建國說。

　　作為經濟總量佔全球57%、貿易總量佔全球46%的重要經濟區域，亞太地區的經貿發展，一直對世界經貿格局有著重要影響。2006年，APEC領導人非正式會議對FTAAP首次作出了正式回應，明確指出APEC應考慮實現亞太地區貿易投資自由化更為有效的途徑。但4年后，亞太自貿區才被明確定義，並將“10+3”、“10+6”和TPP定義為實現亞太自貿區的基礎。

　　基於此，18日，在APEC貿易部長會上，中國商務部國際經貿關系司副司長孫元江明確表態：“中國提出亞太自由貿易區可行性研究倡議，不針對本地區現有的任何自貿協定和自貿協定談判。”

　　在王受文看來，未來亞太自貿區的建設，首先要做的，就是開展可行性研究，看是否能利用現有的自貿協定，統一地為APEC范圍內的自貿協定服務。

　　中國可以更主動

　　建立亞太自貿區，可以說是一個多贏的戰略。

　　霍建國指出，亞太自貿區的建設，將為我國帶來缺少的“微笑曲線”的兩端。“目前我國還停留在制造環節，在價值鏈上的附加值還比較低。推動亞太自貿區建設，將打通產業鏈的上下游，擴大我國產業的影響力，在價值鏈上處於更優的位置，進而帶動國內產業轉型與升級。”他同時表示，由於APEC成員發展階段不同、政治經濟條件不同，因此在推動亞太自貿區建設的過程中，要兼顧發達國家和發展中國家的不同訴求，在操作上多進行溝通和協調。在此方面，中國可以“更積極”、“更主動”。

　　“比如說貨物貿易的零關稅安排，TPP的定位是95%的貨物零關稅，這個定位很高。但就中國來說，我們完全可以按照90%來安排，要挑戰這種開放級別。同時，在服務貿易、投資協定、規章制度、中性競爭政策、企業社會責任等方面，中國作為亞太自貿區的力推國家，都可以更積極、更主動一些。”霍建國說。（本報記者　申孟哲）

(責編：夏麗娟)