【海外版】美對華光伏高征稅裡外不討好（圖）

     中國光伏產品在美再次遭遇重創。美國商務部日前宣布，初步認定中國出口到美國的晶體硅光伏產品獲得超額政府補貼，補貼幅度為18.56%至35.21%，將對中國出口的上述產品征收相應的保証金。專家指出，美國已對中國光伏產品征收高額反傾銷、反補貼稅，如今又要再征高稅，既打擊中國企業，也傷害美國相關行業，更不利於世界經濟復蘇，其結果是裡外不討好。

　　再度封鎖中國光伏

　　中國光伏產品以技術和質量優勢在美國市場受到歡迎，但同時也被同行排擠。2012年，美國宣布向中國光伏企業加征最高達249.96%的高額“雙反”稅率。

　　今年1月，德國光伏企業SolarWorld在美分公司再次向美國提起申請，要求對進口自中國的光伏產品進行第二次“雙反”（反傾銷、反補貼）調查，美國商務部當月對從中國進口的晶體硅光伏產品發起二次“雙反”調查。

　　美國當地時間6月3日，美國商務部公布了針對中國光伏產品的二次“雙反”初裁結果，初步認定中國出口到美國的晶體硅光伏產品獲得超額政府補貼，基於補貼幅度的初裁結果，美國商務部將通知美國海關對中國出口的上述產品征收相應的保証金。

　　商務部貿易救濟調查局負責人就此發表談話稱，這是美方在2012年11月對中國輸美光伏產品已征收高額反傾銷、反補貼稅的情況下，再次對中國光伏產品發起“雙反”調查並試圖征收高額稅，中方對此表示強烈不滿。

　　美國業界表示失望

　　制裁中國產品，美國相關行業也受到影響。美國智庫學者與美國太陽能行業協會曾多次警告，許多美國太陽能制造商依賴於全球光伏供應鏈，美國征收“雙反”關稅的做法也會損害美國太陽能產業下游企業的利益。

　　代表美國太陽能企業的平價太陽能聯盟發表聲明對美國商務部的裁定表示“失望”，稱這對整個美國太陽能產業來說是一次“重大挫折”，因為它將推升美國太陽能產品價格，並減少太陽能相關就業崗位。

　　該聯盟還指責美國商務部擴大光伏產品調查范圍，完全忽視現行有效的原產地規則，也不符合其2012年對光伏產品調查范圍的相關裁定。該機構認為，單靠貿易訴訟並不能解決光伏產品這個全球性爭端，最好的方式是美中兩國政府協商解決。

　　美國原紐約市市長、現聯合國城市與氣候變化問題特使邁克爾·布隆伯格表示，美國對進口自中國的太陽能產品征收的懲罰性關稅是幫助少數生產商，而非美國大眾。美國平價太陽能聯盟主席JigarShah說：“政府不應獎勵或保護一家與蓬勃發展的全球太陽能產業不合群的德國公司。”他還說，“此貿易案的起訴，並不能解決促進美國制造業的問題，它隻會擾亂行業發展。”

　　美國的做法對其他國家產生了不良示范效應。據了解，自美國2012年對中國光伏產品制裁起，包括印度、澳大利亞、日本在內的一些國家，也開始或計劃對中國產品進行“雙反”調查。

　　中國企業堅持抗辯

　　美國的制裁對剛從低谷爬出來的中國光伏產業再次形成重大打擊。據美國方面預計，今年光伏安裝量約一半以上是中國組件產品。有專家測算，美國新一輪“雙反”將影響中國光伏產品出口20億—30億美元。

　　對美國的打壓，今年5月21日，中國機電產品進出口商會聯合中國英利、天合光能等國內光伏企業龍頭發布國內光伏行業針對美國新“雙反”調查的聯合聲明。聲明堅決反對美國“雙反”調查，稱中國光伏產品根本沒有傾銷，更不存在非法補貼。很多企業表示，將堅持抗辯，並繼續進行游說。

　　“今年初美方無視事實及法律依據，適用相互矛盾的原產地規則，對中國同一光伏產品再次啟動調查並做出高稅率初裁裁決。美方對中國產品進行限制的做法，是對貿易救濟措施的濫用，保護色彩十分明顯，勢必使中美光伏貿易糾紛再度升級。”商務部有關負責人指出。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為，應對來自美國等國家不斷挑起的貿易戰，中國要積極應訴並發起反制，維護產業安全和企業合法權益﹔另外，改善對外貿易方式，將單純的出口轉變成出口與當地的就業相結合的模式。（本報記者 羅 蘭）

(責編：夏麗娟)