【海外版】實踐邏輯中的中國政治模式(圖)

　　鄭永年

　　中國的政治實踐已經指向這樣一個大趨勢，即開放式建黨，建設開放式政黨體系。這個大趨勢既符合中國傳統文化的開放精神，也符合現代政治的開放精神。用開放性來考量中國政治的未來及其走向，會給人們帶來一些深層的政治思考。

　　編輯按：

　　6月9日，本報“望海樓”專欄刊發新加坡國立大學教授、東亞研究所所長鄭永年的文章《中國民主模式初步成形》，引起讀者關注。今天我們發表鄭永年教授的長篇文章，就中國政治模式的特點與發展趨勢展開探討，以饗讀者。

　　在近年來學界和政策界對中國模式的討論中，大多數都聚焦於中國經濟發展模式的討論，有意或者無意回避對政治模式的討論。本文嘗試探討。

　　所謂中國政治模式並不會從天上突然掉下來。它一定已經隱含在中國政治現實的運作過程之中，也就是運作模式。這種運作模式很可能是隱性的，也就是非正式化的﹔也可以是顯性的和制度化了的。探討中國政治模式就是要把隱性的和顯性的行為模式發現出來。這些隱性和顯性的模式構成了中國政治發展的大趨勢。說得更簡單一些，就是我們要找出中國政治發展的客觀規律。

　　那麼，中國政治模式的核心是什麼？根據我的觀察，可以用三個相關的概念來概括，即開放、競爭和參與。

　　開放最重要，是競爭和參與的前提。在政治領域，開放指的是政治過程的開放，即政治過程向不同社會群體的開放，向不同精英群體開放，向不同的利益開放。在這個前提下，開放又可引發出另外兩種情況，即競爭和參與。競爭就是競爭人才，管理國家社會經濟事務等方方面面的人才。競爭不是西方意義上的單純的選舉，而是選拔基礎之上的選舉，或者meritocracy（賢人政治）之上的democracy（民主）。參與就是社會的不同群體參與政治過程。競爭又是參與的前提條件，沒有競爭，就沒有參與。參與既可以是對人才的選拔或者選舉，也可以是對政治人物的政策制定和落實的參與。

　　開放、競爭與參與既是對中國文化環境中傳統政治模式的反思性總結，更是對改革開放以來中國政治實踐的總結。歷史的經驗表明，中國政治的興衰和政治過程的開放度緊密相關。當政治開放的時候，競爭就會出現，社會就有參與的機會，政治就興旺﹔反之，當政治封閉的時候，競爭就消失，社會就變得和政治毫不相關，政治就會衰落。

　　1 中國傳統政治的開放本質

　　在漫長的中國歷史中，開放是中國文明最主要的特征。和其他基於宗教之上的文明不同，中國文明的主題是世俗主義。宗教文明的一個最大特點就是排他性（exclusive），而世俗文明的最大特征就是包容性（inclusive）。包容性的代名字就是開放，就是說中國文明向其他文明開放，不排斥其他文明。中國文明在其發展史上已經包容其他很多文明因素，最顯著的當是其成功地吸納了佛教文明。每次外來文明的到來，在最初必然構成挑戰和沖擊，但當成功吸納外來文明的時候，中國文明就會有長足的進步和發展。

　　這個開放的文明體現出來的政治模式則是皇權。皇權體制蔓延數千年而不中斷，有其內在的理由，簡單的否定並不能加深我們對中國文明的認識。很顯然，較之西方近代民族國家之前的封建體制，中國皇權體制具有相當的開放性。盡管皇權本身是排他性的，但相權是開放的。用現代語言來說就是，國家的“產權”屬於皇帝，但國家的治權或者管理權屬於社會。皇權隻屬於皇帝本人和皇族。即使這樣，如錢穆先生所指出的，隻有皇帝一個人的位置是可以繼承的，其他都沒有繼承的合法性。這和歐洲國家的政治家族的繼承制度不同。

　　同時，中國的相權相當開放，開放給所有社會階層，並且這種開放性是高度制度化的，主要是通過科舉考試制度。盡管從理論上說，皇權無處不在，但在實際的操作上，皇權的空間並不大，是有限度的。不僅皇權本身受制於很多儀式規范的，皇帝也往往是“統而不治”。政府（相權）擁有實際的行政權力。正因為此，傳統中國發展出了日后令歐洲人贊嘆不已的發達的文官制度。

　　而治權的開放性就直接導致社會的開放性，最主要的是表現在社會流動和政治流動性方面。用現代社會科學概念來說，傳統中國隻有階層和階級的概念，而沒有出現流行於其他社會的宗族和種姓概念。階級和階層是開放性的，即通過個人的努力來改變自己所屬的階層和階級地位，但宗族和種姓則是恆定不變的，人們無法通過自己的努力來改變自身的所屬。所以，中國傳統儒家強調的是“有教無類”，人人都可以通過教育來改變自己。

　　中國世俗文明數千年不中斷和其開放本質有關。但是，傳統文明的開放性也具有局限性。從文化融合來說，有些歷史時期中國文明顯得信心不足，傾向於走向封閉。例如明朝中斷鄭和下西洋進程之后，國家開始封閉。但應當指出的是，這種封閉性並非排他性。封閉性只是防御性和防衛性的體現和手段。修長城、閉關守國是為了防衛，而非文化排他。因此，在皇朝的信心恢復之后，又會回歸開放。

　　傳統中國“開放性”的最大的局限甚至敵人也是皇權本身。皇權本身表現出來的是排他性、壟斷性和繼承性。也就是說，皇權本身與開放性格格不入。皇權是整個政治制度的核心，這個核心本身不能開放。因此，皇權的更替隻能通過革命來解決。皇權的這些特點導致其直接的衰落。當其他社會的皇權被邊緣化，僅僅成為政治象征的時候，中國的皇權被現代黨權所取代。

(責編：夏麗娟)