【海外版】中國出海遭遇重重挑戰

　　2012年8月15日，兩艘日本海上保安廳巡邏艇夾擊“啟豐二號”。

　　來源：中新網

　　2012年4月8日，菲律賓海軍非法進入黃岩島持槍抓捕我國漁民並扣押漁船。

　　來源：騰訊圖片

    21世紀是海洋的世紀。世界主要海洋國家將海洋權益視為核心利益所在，積極推行新一輪海洋經濟政策和戰略調整。中國也不例外。有人說：“中國的疆域不是一隻雄雞，更像一把熊熊燃燒的火炬。960萬平方公裡的陸地，是奔騰不息的火焰，300萬平方公裡的海域，是火炬的托盤和手柄。”

　　黨的十八大提出“海洋強國戰略”后，中國邁出了從海洋大國向海洋強國轉變的穩健步伐。本報今起推出“中國維護海洋權益”專題，分為：挑戰篇、歷史篇、現實篇與未來篇。

　　近日，國務院總理李克強在雅典與希臘總理薩馬拉斯共同出席中希海洋合作論壇並發表演講，提出和平之海、合作之海、和諧之海三大核心理念，強調和平是中華文化基因，中國將和平走向海洋，攜手世界各國實現海洋的可持續發展與和諧發展。這被視為中國“海洋觀”的宣言。只是，不可否認的是，帶有美好願望的中國必須直視荊棘密布的現實。

　　本報連線4位專家，請他們就中國在維護海洋權益方面面臨的挑戰進行了解讀。

　　權益，遭各種侵害

　　根據《聯合國海洋法公約》的規定，中國主張擁有的管轄海域近300萬平方公裡。但是，其中約有150萬平方公裡被海洋鄰國提出了權益要求。多年來，中國一直保持克制。以南海為例，中國提出“主權歸我，擱置爭議，共同開發”的主張，並於2002年與東盟各國簽署《南海各方行為宣言》。中國恪守《宣言》原則，最大限度保持克制。但南海周邊國家卻不斷蠶食我島礁和海域、盜採我南沙海域油氣，越南和菲律賓還非法阻撓、破壞中國油氣勘探和開發。

　　“目前，海洋資源遭到掠奪，島礁被侵佔，戰略通道安全受到威脅，周邊海域沖突多點爆發。中國如何更加有效地維護國家海洋權益，應對來自美國及其軍事盟國、有海洋爭端的鄰國的壓力，是一個長期的挑戰。”北京大學國際關系學院教授梁雲祥直白地指出了中國面臨的現狀。

　　《中國海洋發展報告（2014）》指出，中國海洋安全形勢發生了復雜而深刻的變化。黃海海域基本保持穩定，中日因釣魚島問題在東海的對立有所升溫，南海成為各國戰略博弈的前沿。“日本在釣魚島問題上不斷挑舋，制造事端﹔菲律賓在美濟礁問題上無理糾纏，執意推動南海問題司法化。中國海洋維權戰線擴大，難度有所增加。”報告說。

　　中國社會科學院中國邊疆史地研究中心副所長邢廣程說：“中國剛剛主動走向海洋就遇到了來自世界大國和地區國家的阻撓，其挑戰是多元化的。中國的海洋事業目前和將來都會面臨很大的困難和挑戰，這些困難和挑戰不是單一的，而是多方面和疊加的。比如，中國如何提高海洋資源的開發能力，怎麼去有效地開發和利用。再如，中國如何更加有效地維護國家海洋權益，破解來自域外大國和域內聲索國方面的壓力。中國如何推進21世紀海上絲綢之路戰略，讓沿岸更多的國家參與到這個戰略構想中來。”

　　中國人民大學歐盟研究中心主任王義桅教授指出，海洋問題不僅是一個經濟的問題，還是一個軍事、戰略、安全、外交的問題，需要有一個全局性的頂層設計和戰略部署。中國如何更有效地“經略”海洋，現在還處於摸索學習階段。

(責編：夏麗娟)