【海外版】中國海權　歷史傳承

　　海上絲綢之路

　　來源：人民網

　　中國既是陸地大國，也是海洋大國。近年來，中國的海洋安全形勢發生了復雜而深刻的變化。某些別有用心的人趁機煽風點火。比如，美國前國務卿、下任美國總統熱門人選希拉裡·克林頓近日在接受《日本經濟新聞》採訪時，聲稱中國在釣魚島附近海域和南海加強活動，“（這種行為）非常具有攻擊性。”

　　在涉及領土和主權的問題上，面對種種不可理喻的挑舋，中國的立場一向堅定而明確：不是我們的，一分不要﹔該是我們的，寸土必保。無論是在東海還是南海，中國的海洋權益都是歷史形成的，並受到國際法的保護。這就是我們的底氣所在。

　　歷史的鐵証

　　自古以來，釣魚島、南海諸島就是中國的固有領土。這不是簡單的外交辭令，而是有眾多中外歷史文獻和考古發現作為証據支撐的事實。

　　“釣魚島自古是中國的固有領土，”外交學院國際法問題專家龔迎春說，“中國最早發現、命名並利用釣魚島，對釣魚島進行了長期管轄。在這方面，中國擁有無可辯駁的歷史和法律依據。”

　　2012年9月，中國國務院新聞辦發表了《釣魚島是中國的固有領土》白皮書。書中明確指出，在經營海洋和從事海上漁業的實踐中，早在十四、十五世紀，中國就發現並命名了釣魚島﹔早在明朝初期，為防御東南沿海的倭寇，中國就將釣魚島列入防區。清朝不僅沿襲了明朝的做法，繼續將釣魚島等島嶼列入中國海防范圍內，而且明確將其置於台灣地方政府的行政管轄之下。

　　南海諸島的歸屬也有史實支撐。“在南海島嶼主權和海洋管轄權方面，我們擁有唯一壓倒性的完整歷史証據鏈和國際法理優勢。”中國社科院海疆問題專家王曉鵬認為，“從2000多年前的東漢時代起，中國人最早發現、命名、開發經營南海島嶼和海域。從宋代起，中國政府對南海島嶼和海域進行了持續不斷的行政管轄，而南海周邊其他國家並沒有做到。”

　　比如，《更路簿》即“南海航道更路經”，又名“更路經”、“更路傳”，是海南漁民自古以來自編自用的航海“秘本”，是一種記錄航海知識的手抄本小冊子及手繪的航海地圖，為証明西沙和南沙群島自古屬中國領土提供了有力証據。

　　“歷史上，釣魚島和南海諸島都是我們中國傳統的漁區和實行行政管轄的范圍。”中國社科院日本研究所研究員呂耀東說，“現在，某些國家無視歷史的存在，採取一些挑舋行動，是違背歷史事實的。”

　　公約的支撐

　　中國的海洋權益還有一系列條約、公約的支撐。

　　呂耀東認為：“在東海問題上，我們主張大陸架自然延伸，這符合聯合國相關海洋法的規定。然而，日方無視國際法的依據，把所謂的‘中間線’強加於中國，這是中國所不能接受的。”

　　而且，正如龔迎春指出的，二戰結束后，《開羅宣言》和《波茨坦公告》明確了釣魚島及其附屬島嶼的主權歸屬中國。日本政府在《日本投降書》宣示“承擔忠誠履行《波茨坦公告》各項規定之義務”。這也就意味著，日本以法律形式明確放棄了其所攫取的所有中國領土，釣魚島及其附屬島嶼作為“台灣的全部附屬島嶼”的一部分，自然也包括在日本歸還給中國的領土內。

　　此外，日、菲、越在東海、南海頻頻挑事的過程中，時不時跑到聯合國這個舞台上表演。但事實上，他們在這裡實際也是“揣著明白裝糊涂”。

　　1982年通過、1994年生效的《聯合國海洋法公約》建立了國際海洋法律新秩序。《公約》明確提到，要“在妥為顧及所有國家主權的情形下，為海洋建立一種法律秩序”。呂耀東說：“這表明，《公約》並沒有賦予自身變更國家領土主權的職能，也不可能成為裁判國家間領土主權爭議的依據。”

　　而且，《公約》不能追溯既往。《公約》1994年生效，可是中國對南海諸島礁及相關海域由歷史形成的主權、主權權利和管轄權是在2000多年間形成的。作為《公約》的簽署國，中國尊重《公約》。不過，它不能追溯和重新劃分歷史上形成的各國的主權、主權權利和海域管轄權，同時它承認各國關於海洋和島礁的歷史性權利。

　　絲路的魅力

　　無數的史料和研究都已經証明，中國一直以來都是海洋大國。曾經，一條連接中西的海上大通道——古代海上絲綢之路見証了當時中國在海洋之上的馳騁。

　　古代的海上絲綢之路始於秦漢以前，盛於明朝。在古代交通條件極度惡劣的情況下，這條絲綢之路的海上通道連接著古代中國、東南亞、馬六甲海峽、印度洋、紅海及至非洲大陸。據《漢書·地理志》記載，早在秦漢時期，中國先民便從廣東的徐聞、合浦（今屬廣西）港口出發，前往南海進行開發。而在明代張燮的《東西洋考》中，早在唐代以前，就有華人在南洋一帶開疆辟土，休養生息。明代鄭和下西洋，更是發展並鞏固了海上絲綢之路。恢宏的船隊所到之地，都給當地人帶去了巨大的沖擊。

　　如今，海上絲綢之路穿越歷史長河，以嶄新的面貌再次吸引了世界的矚目。

　　去年，中國國家主席習近平出訪印度尼西亞時，發表演講提出：中國願同東盟國家加強海上合作，共同建設21世紀海上絲綢之路。去年11月，中共十八屆三中全會決定，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。

　　昔日的輝煌今日綻放出嶄新的活力與魅力。建設21世紀海上絲綢之路，為中國發展海洋事業、維護海洋權益帶來了新的機遇。

　　“海上絲綢之路最突出的特點是互利共贏。”呂耀東說。“建設21世紀海上絲綢之路戰略的提出，目的是倡導世界沿海國家在共同保護海洋的前提下，共同和平利用海洋，通過海上貿易維護自身權益。”

　　“這一戰略體現了中國海洋事業歷史傳承性和現實創新性統一。”王曉鵬認為，“該戰略的推進表明了中國解決海洋問題的最大誠意和信心。這一戰略使中國能夠與有關國家建立互信，達成共識，管控危機，對緩和南海局勢起到重要作用。”

　　上海交通大學極地與深海戰略研究中心常務副主任薛桂芳也相信：“推動海上絲綢之路的建設能促進經濟發展，在國際上推動和平正義正能量的傳播，對於比較敏感的海洋權益爭端的形勢會起到一個緩沖作用，可以更多地強調合作與發展，降低發生沖突的概率。”

　　“海納百川，有容乃大。”面對一片炫目的海藍，中國信心滿滿。（張紅 彭亮）

(責編：夏麗娟)