【海外版】職業教育造就改革生力軍（中國深改觀察·系列報道⑥）

　　朱慧卿作（新華社發）

　　“十一五”以來，職業院校累計為國家輸送了近8000萬名“帶技能的新生勞動力”，佔新增就業人口60%，成為我國中高級技術技能人才的主要來源。

　　中國改革需要大批技術技能人才，而近日出台的《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，則為有中國特色的現代職業教育完成了頂層設計。

　　未來，將有一大批高技能的生力軍加入全面深化改革的大潮中。

　　現狀

　　建立起技術技能人才庫

　　職業院校，無論從哪個角度來看，都已經成為中國最重要的人才庫之一。

　　每年，近千萬學生從職業院校畢業，他們中的絕大多數人找到了工作。其中中職就業率在95%以上，高職就業率在90%以上。據教育部統計，2013年全國共有職業院校1.36萬所，年招生1016.7萬人，在校生2933.8萬人。

　　這樣的現狀，與政府和企業的大力推動分不開。教育部副部長魯昕26日在新聞發布會上透露，自“十二五”以來，中央財政每年投入150億元發展現代職業教育，改善辦學條件。除此之外，還免除了中職農村學生、城市涉農專業和家庭經濟困難學生的學費，19個省（區、市）全部免除中職學費，20個省（區、市）制定了職業院校生均撥款標准。此外，全國已建職教集團700多個，覆蓋所在行業90%以上的學校，完善了職業院校治理結構和政府決策機制。

　　困境

　　“上升通道”急需拓寬

　　毋庸諱言，與普通中學教育相比，職業教育仍處在一個尷尬的境地。

　　在全國政協委員、科教文衛體委員會副主任劉敬民看來，當下的技術技能人才“上升通道”狹窄，許多學生和家長把職業教育當成“備胎”，因為在許多場合中，大學本科文憑被視作資格合格証和社會生活的通行証。劉敬民建議，下一步應實現職業教育和普通高等教育間的互聯互通，提升職業教育的社會地位。事實上，從發達國家的經驗來看，國際競爭力強的國家，一般都有著與經濟結構和產業結構相適應的教育結構，其中職業教育佔整個中高等教育以及研究生階段教育的比重都在70%左右。

　　除了政府之外，教育與產業之間也需要更為密切的結合。在一些地方，仍存在著職業教育和產業發展不相匹配的現象，許多企業參與積極性不高。魯昕表示，將用政策激發企業參與的動力，共同培養高素質勞動者和技術技能人才。

　　“下一步我們會打通職業教育學生從中職、專科、本科到研究生的上升通道，搭建人人皆可成材的‘立交橋’，努力讓每個人都有人生出彩的機會。”魯昕說。

　　未來

　　有著繁重的時代使命

　　教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱表示，在中國經濟走向提質增效的新階段過程中，職業教育如何促進產業轉型升級，已經成為當下非常重要的課題。

　　“從某種意義上說經濟結構的調整，本質上就是人才結構的調整，迫切需要我們勞動力的規模、素質、布局和結構都要同步跟上、同步調整，職業教育在這方面承擔了不可替代的歷史責任。”國家發展改革委社會發展司副司長王鳳玲認為。

　　中央對職業教育的重視，從投資力度上體現的非常明顯。2006—2012年間，公共財政職業教育撥款的年均增長達到28.3%，其中中央財政投入的增幅年均達到50%以上。而2014年中央財政安排的職業教育補助經費，更是高於中央財政收入和支出的平均增幅。

　　改革始自藍圖，黨的十八屆三中全會提出的加快現代職業教育體系建設，在過去兩個月中已經形成了可操作的頂層設計方案。教育部透露，已將《決定》細化為32項具體任務，分別由20個部門來落實。事實上，有些省份已經開始先行先試，例如山東已經出台了28個配套文件，對於發展現代職業教育進行試點。（本報記者 劉少華 趙曉霞）

(責編：夏麗娟)