西藏：生产流通储备“三锦囊”保粮食安全

为了应对西藏青稞供求趋紧带来的粮食安全变化态势，确保西藏粮食安全，西藏自治区粮食部门正从生产、流通和储备三条轨道发动引擎，并未雨绸缪，加强从内地调运粮食的协调工作。

世界粮食日前日，西藏自治区粮食局副局长何长春告诉记者，西藏粮食产量已经连续１３年保持在９０万吨以上的水平，其中青稞年产量稳定在６０万吨左右，预计今年将达到６３万吨以上。但随着青稞保健功能认知度的提高和青稞加工转化企业青稞用量的增加，西藏青稞供求由基本平衡向供求偏紧转变。

“随着青稞产业化步伐的加快，西藏青稞将呈现产不足需的紧平衡态势，确保青稞安全的任务较重。”何长春说。青稞是青藏高原上的主要粮食作物，占西藏农作物总面积的６０％，由青稞加工制成的糌粑是藏族人民的日常主食。

为了保证青稞安全，目前国家对西藏投资３０００万元在５个地区、１０个农业大县建成优质青稞生产基地，并建立了以拉萨、日喀则、山南为主的３万亩青稞啤酒及青稞营养麦片原料基地。

“西藏的粮食安全离不开内地的支持，除了区内的粮食生产，内地的粮食安全直接关系着西藏的粮食安全。”何长春介绍说，西藏每年从内地调运的大米等粮食约为２０万吨，而青海、甘肃等区外产区流入西藏的青稞逐年增加。

有了生产，还需要做好流通。如果粮食无法进入市场，粮食安全终将成为泡影。据了解，西藏农户存在较强的“惜售”思想，不少农户将粮食储备在家里，存的时间超过五六年甚至更长。“将粮食放在家里，是富裕的象征。现在出去打工也能挣到不少钱，一般我们也不急着卖粮。”拉萨市达孜县章多乡恰村的丹增顿珠说。

据介绍，目前西藏国有粮食企业和重点非国有粮食企业，每年约收购青稞３万吨。而目前正努力实现年产２０万吨青稞啤酒生产线运转的西藏天地绿色饮品有限公司透露，公司未来需求的青稞原料将接近３万吨。

为了积极引导农户建立商品意识，鼓励农户出售手中剩余青稞，增加市场供应量，西藏逐年提高青稞收购价格，加大粮食收购服务，并从２００８年起专门设立了“粮食风险基金”，至２０１１年累计支出２７００万元，用于粮食直补，促进了农民种粮、售粮的积极性。

“西藏地处边疆，各种自然灾害多发，合理的粮食储备非常必要。”何长春告诉记者，为了做好粮食储备和流通，西藏正加快粮食仓储基础设施、粮食信息化、粮油质检基础设施和粮食交易市场建设。

《西藏自治区“十二五”时期粮食行业发展规划》显示，西藏将新建当雄、江达、措勤等８个自治区储备粮库及附属设施，建设３５个边远易灾重点乡镇救灾粮库及附属设施，缓解边远易灾重点乡镇粮食的供需矛盾，增强应对重大自然灾害和突发事件的能力，确保粮食安全。

２０１２年８月，全国粮食系统对口援藏工作会议提出，要从应急项目建设、基础设施建设和人才培养等方面给予支持，维护西藏的粮食安全。