台湾经济　当局无奈用“保1”交卷（回望2012 ——港澳台年终专稿）【2】

　　“台湾经济正陷入有气无力、动能不足的‘贫血式增长’。”台湾统计部门专门委员梅家瑗说。“出口失血”是台湾经济前景低迷的主因。虽然9月台湾出口、外销订单皆终止衰退、由负转正，但前9月整体出口额同比下降3.9%，在“亚洲四小龙”中敬陪末座。据台湾经济部门的预估，2012年外需对台湾经济的贡献率只有0.88个百分点，较上年大幅减少2.7个百分点。体现岛内出口竞争力优势的面板、内存、LED、太阳光伏等产业，亏损局面仍未改变，被岛内媒体冠之为“四大惨业”。有反思声音认为，在全球化的竞争格局里，台湾出口替代的低价优势不再，又乏品牌创新或专利优势，若情势不变，在垂直分工中实难力争上游。

　　面对如此不利局面，台湾行政机构负责人陈冲亲自上阵信心喊话，表示将针对GDP增长的几个元素一项一项努力，希望半年之内会有效果，“景气会完全不一样”。

　　删减公费“共体时艰”

　　根据台当局公布的资料显示，今年元旦起，不仅劳保、公保费率双涨，加上二代健保上路，民众领到超过5000元（新台币，下同）以上的年终奖金不仅要扣所得税，还要被课征一笔健保补充保费，上千万劳工、公务员通通躲不掉。一名官员忧心忡忡地说：“很多人实质薪水倒退，要防止油电双涨的民怨再来一次。”

　　受经济不景气的影响，岛内诸多攸关民生的经济指标也开始出现恶化迹象。10月消费者信心指数为72.73点，是2010年2月以来新低；物价水平8月份在“油电双涨”及台风等影响下增长3.42%，创近4年来的新高；失业方面，7月岛内失业率上升至4.31%，在“亚洲四小龙”中最高；第三季度民间消费增长0.37%，是2009年以来同比最低。

　　除了继续抱紧“拼经济”主轴，当局近期持续删减开支，以应对经济不景气，纾缓民怨。从删除军公教年终慰问金、“立委”自砍年度津贴每人80多万元，到11月初马英九和陈冲宣布删减1/4机要费、特支费，台北市长郝龙斌、新北市长朱立伦也表态跟进，岛内政坛流行“共体时艰”，“删、砍”声响成一片。倒是台中市长胡志强有些异议，表示省钱是美德，但“国家的前途不是靠撙节而进步的”，重点是要扩大财富。

　　除了开源做大蛋糕，分配好蛋糕扩大内需也是不错的一招。对于市井小民来说，百物飞涨就是薪水不涨。除了“删”声一片，还要“涨”声四起才好，只是这个涨，是涨薪水，不是涨物价。回首2012年，内需方面，预计对岛内经济贡献率为0.25个百分点，较上年减少0.24个百分点。其中岛内民间消费在物价上涨、股市低迷等影响下增速明显放缓，预计全年小幅增长0.88%。

　　值得注意的是，面对经济无感的抱怨，马英九依旧表示了坚定的改革和担当决心。他说，台当局推动建设会尽量让人民有感，但也“不要陷入有感、无感的陷阱”，关键在于政策是否对台湾长远利益有好处。

　　岛内荣景系于两岸

　　2012年岛内经济的亮点不多，但有两条特别引人关注。一是台商资本的“鲑鱼返乡”，二是陆资入台创造了逾5000个就业机会。虽然看似位置不多，但联想到两岸经贸的发展前景和陆资入岛的巨大潜力，仍然令人期待。

　　台湾行政机构之前宣布了“加强推动台商回台投资方案”，希望达到两年内促进台商回台投资2000亿元的目标。预估将创造整体产值3000多亿元，使2013年及2014年经济增长平均提高0.31%。

　　厦门大学台湾研究中心副主任李非指出，“鲑鱼返乡”有其必然性。因为大陆的很多成本，尤其是沿海地区和台湾的成本已经接近，“有些在大陆能够做的，在台湾现在也能做。”

　　此外，台当局还着手松绑陆资来台投资限制等，以期排除投资障碍，引入“陆资活水”。岛内舆论对此表示肯定，认为强化陆资赴台是提振投资、创造就业机会的良策。但是，“远水难解近渴”，台当局开出的这些药方，能否对陷入低迷中的台湾经济有效“输血”，促进景气好转，有待进一步观察。

　　可见经济越是不景气，两岸红利对台湾就越是个绕不开的诱惑。中国社科院台研所助理研究员王敏认为，要应对岛内经济的近忧与远虑，面对后国际金融危机时期全球需求与产业结构调整的大势，台湾唯有善用ECFA这一宝贵资产，为未来经济的持续发展奠定基础。

　　近日，台湾经济研究机构已开始预测明年岛内经济形势。分析乐观指出，整体而言，台湾地区明年经济可用“外患已缓，成长恢复在即；内忧仍在，荣景尚待努力”来形容。