【海外版】香港：“公款吃喝”如何管？（图）【2】

　　“运作开支”涵盖一个政府部门全部的经常性开支，包括“个人薪酬”和“一般部门开支”等。该项目下的财政拨款，以“整笔拨款方式”运作，部门负责人有权灵活动用拨款，分配给不同子项目使用。

　　“一般部门开支”涵盖直接与部门日常运作有关的开支，除了公务酬酢费用，还包括交通费、电话费、维修费、办公室租金、礼品纪念品费用以及雇用会计师、律师等费用。

　　以行政长官办公室开支总目为例，预算案可以看到“一般部门开支”2013—2014年度预算为1640万元，但并不分列其中酬酢费用是多少。

　　不过，公务酬酢绝非“一笔糊涂账”。想要知道这一数字，政府部门是可以计算出来的，但要逐一向各部门查询。

　　保安局局长黎栋国近日在答复立法会议员提问时，给出了警务处、入境处、消防处、海关及惩教署五个纪律部门过去5年酬酢活动的总拨款开支。2012—2013年度，警务处本地酬酢开支为263.7万元，入境处为92.3万元，海关为87.7万元，消防处和惩教署都是35.4万元。入境处有员工近7000人。警务处有员工3.6万多人。

　　行政长官办公室向本报提供的数据显示，2011—2012年度，行政长官的酬酢开支为33.3161万元。2012年7月至2013年2月，新任行政长官梁振英就职以来8个月，酬酢开支共29.0506万元。

　　不过，自1997年7月起，行政长官每月领取非实报实销酬酢津贴，用以支付在官邸举行的公务酬酢开支。这项津贴的标准，目前为每月66650元。这部分无需以发票报销，也不计算在“酬酢开支”之内。

　　款待宾客的午餐晚餐，一般每人限350元及450元

　　虽然部门负责人可以“灵活动用”公务酬酢开支，但也不是完全的“一把手”说了算。

　　根据《公务员事务规例》，部门首长及经部门首长批准的公务员，可以用公费支付酬酢开支。这些开支，须与有关人员所执行的职务有直接关系。在决定酬酢地点及规模时，有关人员必须考虑宾客的身份及招待的标准是否切合有关场合。

　　有关公务酬酢的原则、规例和批核程序，《公务员事务规例》都有规定。政府官员因公务及官方活动安排，或以公职身份出席酬酢活动，所涉支出均须符合《公务员事务规例》规定及行政署所发的内部指引。

　　根据行政署发出的政府内部指引，款待宾客的午餐及晚餐开支，一般以每人350元及450元为上限。公务员酬酢须严格遵守有关的开支准则和审批机制。各政策局及部门的酬酢和外访开支，均要接受审计监督。（本报记者 尹世昌）