且看美國如何用制裁綁架世界

美國國務卿克林頓近日稱，鑒於中國和新加坡大幅減少伊朗原油進口，決定將中新兩國列入伊朗石油制裁豁免名單，觀察期半年並可延長。中新自此“榮幸”加入今年初以來美國炮制的那份長長的“大赦”名單。近來中東局勢劍拔弩張，美國對伊朗圍而不打，為切斷其經濟命脈，發動困堵伊朗的石油戰，用制裁大棒威逼其他國家遠離伊朗的石油，進而上演一出綁架世界的美式肥皂劇。

美伊矛盾由來已久，美國不喜歡伊朗，也不准別人接近伊朗。於是美國找准機會施展乾坤大挪移，將美伊矛盾演變為國際社會與伊朗的矛盾，將美伊恩怨轉化為世界與伊朗之間的恩怨。美國搖身一變，成了整個國際社會的代言人，美國的喜好和國內法，就是世界的喜好和國際法，世界因此被美國綁架。一旦發現某國在未征得其首肯的情況下與伊朗做石油生意，就會受到美國的懲罰。這種國際關系中的株連法則仍舊陰魂不散，不僅在國際社會制造混亂，使其他國家不得不看美國的臉色行事，更會對其他國家正常的貿易活動造成傷害。

去年底，美國單方面擴大對伊朗的經濟制裁，禁止外國金融機構與伊朗中央銀行有業務往來。歐盟緊跟其后，自今年7月1日起對伊朗實行石油禁運，“倒伊”的國際聯盟自此形成。此前，歐盟成員國在該問題上存在較大分歧。因為一旦停止從伊朗進口石油，一些國家將不得不以更高價格從其他地方買油，這對舉步維艱的歐洲經濟無異於雪上加霜。

伊朗目前是全球第四大產油國、歐佩克第三大石油出口國。石油和天然氣出口利潤佔到伊朗經濟收入的80%。美國的制裁，預計會讓伊朗政府的財政收入減少20%至30%。克林頓說，伊朗原油出口數量已經從去年同期的每天250萬桶，減少到了目前的每天150萬桶，預計全年原油貿易收入會損失320億美元。

美歐相繼制裁之后，中國將何去何從？中國外交部表示，反對一國根據其國內法對另一國實施單邊制裁，更不會接受將單邊制裁強加於第三國的做法。

美國此次對中國做出的豁免決定背景復雜：一方面，美國拖到最后一分鐘才宣布豁免中國，希望中國不要購買伊朗原油，並能夠在伊核談判中發揮更大作用。另一方面，美國也不願冒與中國交惡的風險。

奧巴馬政府強調美國的石油獨立，試圖減少對中東地區的石油依賴，以增加要挾他國的籌碼。作為新興的發展中大國，中國卻需要穩定的石油供應來維系自身的經濟發展。嚴峻的現實是，西方的石油巨頭已經將世界的油氣資源肥肉瓜分殆盡，中國隻能見縫插針地尋求油源，但這些產油國不少又碰巧是美國不喜歡的“問題國家”，必然遭到美國的排擠。

美雖然宣稱對伊朗奉行的是“談”與“壓”的雙軌政策，但更偏重用后者。近來，為給予伊朗經濟致命一擊，逼伊朗就范，不惜擴大制裁范圍與對象，甚至陷入“為制裁而制裁”怪圈。從某種意義上，“制裁”已從解決伊朗核問題的手段，演變成被美國玩弄於股掌間、翻雲覆雨的政治把戲。

（作者為本報特約評論員、《國際問題研究》主編）