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　　需要嚴控地方債務

　　不過，地方債務的風險仍不容忽視。“由於中央政府及時控制了地方債規模繼續膨脹，國家信用尚未受損，地方債影響宏觀經濟的幾個症狀已得到控制。”國家發改委投資研究所“地方政府債務融資可持續性研究”課題組負責人林勇明對本報記者說，但目前情況好比一個病人的急性症狀已得到控制，而慢性症狀仍需調理，不容小覷。

　　對於銀行業如何防范地方融資平台風險，尚福林表示，具體來看，要控制總量，分類管理，區別對待，逐步化解。所謂控制總量，就是要控制地方融資平台貸款增長的速度，目前新增的貸款主要是投向在建收尾工程項目﹔分類管理，就是對地方現金流覆蓋率情況進行摸底，與地方政府共同提高現金流的覆蓋﹔區別對待，就是要把握地方融資平台貸款的流向，對於生產性、還款效益較好、還款能力強的項目積極給予支持，對一些消費性的財政性支出債務，要讓地方政府逐步剝離出去，用財政資金解決﹔逐步化解，就是融資平台問題已經有一段時間的積累，要通過採取相應的措施，逐步釋放風險，不能擠破泡沫。

　　林勇明建議，未來地方債務管理改革應明確以下六點原則：一是中央對地方債務的管理法治化、規則化、常態化。二是地方政府成為獨立財政主體，財源結構優化。三是地方政府成為地方債務市場合格的市場參與者。四是完善金融市場，發展直接融資資本市場，分散風險源，解決期限錯配問題。五是讓民間資本充分進入基礎設施與公共服務建設領域﹔鼓勵民間非贏利公益性組織的發展。六是積極推進土地與財政制度改革，消除地方政府過度依賴土地財政的制度根源。地方政府適度依靠土地融資並分享一部分土地溢價是合理的，關鍵是抑制其過度透支，並保証其土地溢價分享比例在合理范圍內。應改革地方政府土地財政模式，從目前的“賣地模式”逐步轉為國際通行的“租地模式”。（本報記者 羅 蘭）

(責編：夏麗娟)