中國財政部日前明確要求中央部門和地方政府要繼續厲行節約、過“緊日子”，以今年壓減支出后的規模為基礎，明年繼續從嚴控制支出，從緊編制預算。專家認為，盡管今年以來中央財政收入增速下滑，但過“緊日子”並非意味著民生支出會減少，未來將繼續削減“三公”經費，停建樓堂館所，壓縮不必要的財政支出，確保民生投入不受影響。

　　【財政收入進入下行通道】

　　今年以來，全國財政收入增幅持續下滑，上半年全國公共財政收入68591億元，比去年同期增加4795億元，增長7.5%，增幅同比回落4.7個百分點。其中，中央財政收入32311億元，同比增長1.5%﹔地方財政收入36280億元，同比增長13.5%。

　　“隨著近兩年我國經濟增長率的回調，財政收入增長乏力的局面業已形成。”財政部財政科學研究所所長賈康表示，在2012年GDP增長率為7.8%的情況下，當年財政收入增長率為12.8%，扣除物價上漲因素后，與GDP的增長已近於同步。可以明確地說，我國財政收入增幅高於GDP增幅，帶來財政收入佔GDP比重一路走高的階段，已經告一段落，財政過“緊日子”的新階段業已出現。

　　盡管財政收入增長呈放緩趨勢，但是中央始終強調惠及民生的投入和支出不會因此而縮減。“本屆政府的執政目標之一就是不斷改善民生。”中國社科院財經戰略研究院財政審計研究室主任汪德華認為，在經濟增速放緩、財政收入減速的背景下，今年以來國務院常務會議多次就保障和改善民生做出部署，也凸顯新一屆政府打造“服務型”“民生型”政府的執政理念。

　　【政府節支先過“緊日子”】

　　然而，在財政收入增速放緩的背景下，如何才能滿足民生支出不受影響呢？專家表示，要保障各項民生支出，就必須優化財政支出結構，提高財政資金的績效，要把錢花在刀刃上。因此，政府要改變以往大手花錢的舊習，必須壓縮不必要的支出，帶頭過“緊日子”。

　　事實上，中央政府已經就此做出了部署。李克強總理近期反復強調，要通過壓縮行政開支特別是“三公”經費保障民生支出。國務院日前發出通知，全面停止新建黨政機關樓堂館所、全面清理黨政機關和領導干部辦公用房，切實把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。

　　“這一舉動除符合當下提倡勤儉節約導向外，也和當前的經濟形勢有關系。” 在財政部財政科學研究所金融研究室主任趙全厚看來，壓經費先得壓浪費，新樓堂館所不再建設，壓縮不必要財政支出，顯示決策層保民生的決心。

　　中央財經大學財政學院院長王雍君表示，財政收入放緩的情況下，政府層面能平衡收支結構的措施就是控制不必要的財政支出，尤其是控制新項目上馬。控制一些不需要過多存在卻佔用大量資源的項目也傳遞出過“緊日子”的信號。

(責編：夏麗娟)