近期，以取消超國民待遇為核心的“中國投資環境惡化論”甚囂塵上，並為一些輿論利用唱空中國。專家認為，近年來，隨著中國建立完善基礎設施，著力提高勞動力素質，減輕企業稅收負擔等一系列努力，中國投資環境正在持續改善，並未出現“惡化”。同時，中國經濟增長前景廣闊，市場空間巨大，產業結構合理，吸引外資的綜合優勢突出，未來仍將是全球投資窪地、吸引資金的磁鐵。

　　“變化”並不是“惡化”

　　專家認為，一國投資環境涉及的因素很多，“超國民待遇”作為一種吸引外資的階段性政策，僅是一項參考因素，而不能作為評價投資環境的唯一甚至主要標准。從國際上看，評判一國投資環境優劣的標准主要包括人力、土地、資金、原材料等要素成本，以及基礎設施、稅收、市場穩定性、市場規模和政府制度環境等。目前，無論是與周邊發展中國家還是與發達國家相比，我國投資環境都有明顯優勢。

　　“取消超國民待遇有利於為中外企業創造公平的競爭環境。” 中國社會科學院財經戰略研究院張寧博士對記者表示，一國投資環境的評價標准應涉及多個方面。“除了基礎設施完善、勞動力素質提升、稅負均等對待外，近年來，我國法律制度逐漸完善，政府政策更加透明，從法律和制度層面保証了外商投資的安全性和合法性，為外資企業在華生產經營創造了良好的投資環境。”

　　同時，也要注意，投資政策的調整並不意味著中國市場對外資企業關上大門，有“變化”並不意味著“惡化”。專家指出，以實際吸收外資數量這一評判一國投資環境優劣的重要標准來看，2012年，中國吸收外資額超過1200億美元，在全球所有經濟體中排名第二，並連續21年保持發展中國家首位。

　　投資環境優勢明顯

　　“中國改革開放35年來，一直奉行積極的開放政策，主動開放國內市場，大力改善投資環境，使外商在中國投資連續多年保持快速增長。截至2012年底，中國利用外商投資累計達到1.28萬億美元。” 國家發展和改革委員會副主任杜鷹表示。

　　“建立完善的基礎設施是中國在吸引外商投資方面取得成績的重要原因之一。”杜鷹認為，中國大力發展基礎設施建設，有效減少物流成本，便利人員經貿往來，為企業投資與發展創造良好環境。

　　“勞動力素質的持續改善逐漸成為我國吸引外資的一個優勢。”張寧認為，近年來中國勞動力成本有所上升決不能被視為投資環境惡化。“廉價勞動力大量存在的局面正在改變，這是因為我國勞動力素質在持續改善，是人力資本提升的表現，這有助於提高我們在全球價值鏈中的地位和作用。”

　　我國贏得外資青睞也得益於較低的稅收負擔。專家指出，稅收對企業利潤有直接影響，在投資決策中不可忽視。目前，中國對內、外資普通企業統一按25%的稅率征收所得稅，對小微企業與高新技術企業的稅率更低。而在世界范圍內，美國征收的企業所得稅稅率達到39%，日本的這一稅率則高達42%。因此，即使在華外資企業不再享有比內資企業低的優惠稅率之后，在華企業的所得稅稅率仍遠低於美日等發達經濟體。

　　未來仍是投資窪地

　　“當前全球經濟復蘇過程還存在很多不確定不穩定的因素，中國經濟持續穩定發展也面臨著許多挑戰。但我們認為，中國引進外資的綜合優勢依然比較突出，投資者對華投資的信心沒有改變。”商務部新聞發言人沈丹陽日前表示，一些報告也對中國外資環境作出了評估。

　　國際咨詢機構科爾尼公司發布的2013年度外商直接投資信心指數報告認為，中國人口眾多，居民收入持續增長，城鎮化進程加速，中國市場仍具很強的吸引力。波士頓執行集團（BCG）日前公布的調查結果顯示，83%的跨國企業表示中國是其重要市場，認為盡管中國經濟增長有所放緩，但仍將是跨國企業看中的最重要的新興市場。

　　綜合投資環境持續向好將使中國繼續成為全球投資窪地。專家認為，除了經濟增長前景廣闊、市場空間巨大外，中國產業配套相對完整，集聚效應突出。與其他發展中國家相比，中國已建立起產業間相互支撐的體系優勢，產業鏈條相對完善，產業結構更為合理，更易實現上下游產業在特定地區內形成規模效應，提高生產、創新、物流效率。

　　“預計今年全年吸收外資規模仍將保持相對穩定。下階段我們將按照實行更加積極主動的開放戰略，進一步改善投資環境，進一步提高利用外資的綜合優勢和總體效益。”沈丹陽說。（本報記者 趙鵬飛）

(責編：夏麗娟)