【海外版】全會公報6大看點（圖）【3】

　　4 獨立公正行使審判檢察權

　　公報提出，要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

　　國家行政學院教授許耀桐：當前我們在司法方面有一個比較大的問題，就是我們對權力的制約監督不夠有力，不夠到位，效果也不太好。什麼原因呢？正如三中全會公報所講的，很清楚，就是因為我們的司法、監察這塊的權力不夠硬，不好管，也管不好。所以我們這次特別強調了一定要讓它在依照法律之下有獨立性，獨立以后就能夠真正公正地行使權力監督。

　　國家行政學院教授汪玉凱：當下的改革必須從政府自身入手，隻有這樣，才能為經濟改革、社會改革騰空間。這是“第二次改革”的核心，一旦啟動，其影響不是一年兩年，而是長期的。但是，光靠政府改革帶動經濟改革還不行，還要促進政治要素層面的改革。如加大反腐敗的力度，加強司法改革，保証司法公平，轉變作風，加強執政黨的自身改革等。隻有認清了這個改革內在邏輯的結構性轉換，我們才能真正掌握改革主動權。

　　（本報記者 趙鵬飛整理）

　　5 市場配置資源升為決定性

　　公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

　　中國改革發展研究院院長遲福林：這一表述給我們一個很重要的啟示：在經濟生活領域，我們要實行市場主導下政府的有效作用，而不是政府主導下市場的有限作用，為激發市場活力、理順政府市場關系提出了一個重大的方向。第一，隻有讓市場在資源配置中更大程度、更大范圍地發揮基礎性、決定性作用，市場才有活力，經濟才有活力。第二，從現實生活來看，政府對資源配置的權力過大，對微觀經濟活動介入過多，壓抑市場活力，同時也壓抑了經濟發展的活力，所以無論從市場發展的規律，還是現實生活來看，行政體制改革是激發經濟活力最關鍵、最重要、最基礎的一個問題。

　　中國社會科學院金融研究所所長王國剛：特別強調市場在配置資源中的決定性作用，說白了就是發揮市場價格形成的作用，強調的是價格怎麼形成的問題。如果我們不能夠充分發揮市場的決定性作用，價格信號不強，資源配置就會受到各方面的干擾。這是最大的亮點。

　　（本報記者 羅 蘭整理）

　　6 讓農民分享土地增值收益

　　公報提出，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

　　中國社會科學院經濟研究所研究員董志凱：完善城鄉發展一體化體制機制，要著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成城鄉一體的新型工農、城鄉關系。同時，一體化不是一樣化，均等原則也不是平均原則，而是要以城帶鄉、以工補農。

　　中國社會科學院學部委員張曉山：構建新型城鄉關系必須要處理好3個關系，即中央政府和地方政府之間的關系、地方政府和農民之間的關系、農村集體經濟組織領導與普通成員之間的利益關系。協調各種利益關系、應對復雜局面還要以改革破難題：一是調整國民收入分配格局，從源頭上削減中央政府配置資源的權力﹔二是協調地方政府與農民之間的利益關系，讓農民分享土地的增值收益。

　　（本報記者 宦 佳整理）

(責編：夏麗娟)