【海外版】守護青山綠水動真格（圖）【6】

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　　保護修復生態將陸海統籌

　　【原文】

　　建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。

　　【解讀】

　　國家行政學院經濟學教研部副主任張孝德：《決定》提出改革生態環境保護管理體制，包括對污染物排放的檢測、陸海統籌的生態系統保護修復、林區經營管理體制等五大體系，可以說做到了“全覆蓋、無縫隙”，把生態文明建設融入所有環節和領域，找到了落地的制度的東西。在微觀上，既要保護資源，又充分利用資源﹔在宏觀上，政府可以無縫隙管理。

　　創綠中心氣候與金融政研部研究員李莉娜：目前的生態環境保護管理體制要進一步改革，以適應環境保護的更高目標和更嚴要求。在環境監管中，現在隻重視事前監管，放鬆事中監管和缺乏事后監管。缺乏事后監管是造成我國環境惡化和排放量激增的重要原因之一。要嚴格環境監管部門的職責和干部的考核，真正發揮好環保一票否決的權力。監管工作中採用行政的手段多，缺乏有效的市場手段。

　　自然資源保護協會能源、環境與氣候變化高級顧問楊富強：有些環境污染的危害是跨區域的，如大氣污染、霧霾、水污染等都帶有區域性，必須加強區域的管理部門的職權和懲罰力度。省級環保部門要對縣級環保部門進行直管，減少和擺脫當地政府對縣級環境監管機構的任命和影響力。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員程會強：改革生態環境保護管理體制，大型能源企業將發揮關鍵支撐和表率引領作用。

　　（本版稿件由本報記者 羅 蘭 周小苑 宦 佳採訪整理）

(責編：夏麗娟)