党代会报告形成过程梳理:提前一年起草【2】

■权威发布

■党的十八大报告起草进程

党的十八大新闻发言人蔡名照7日下午在人民大会堂举行新闻发布会，向中外记者介绍十八大的议程及有关情况。

蔡名照说，去年10月，党的十七届六中全会作出《关于召开党的第十八次全国代表大会的决议》之后，党中央专门成立报告起草组，由习近平同志担任组长，抽调中央有关部门和地方负责同志、专家学者参加，在中央政治局常委会直接领导下进行工作。

为起草好党的十八大报告，中共中央专门下发通知，征求各地区各部门对党的十八大议题的意见。

中共中央组织了46家单位就15个重点课题进行调研，形成57份调研报告。报告起草组组成7个调研组，分赴12个省区市进行专题调研，还就一些问题请有关部门提交了专题研究报告。这些调研成果为报告起草工作打下了坚实基础。

7月23日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上就党的十八大报告起草涉及的若干重大问题作了重要讲话，参加研讨班的同志就这些重大问题发表了意见和建议。

报告稿形成后，广泛征求了各方面意见，征求意见人数共4511人。胡锦涛总书记亲自主持召开了7次座谈会，直接听取各方面的意见和建议。中共中央还专门听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见，绝大多数意见都得到了采纳。2012年9月3日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共十八大报告征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。

11月4日，党的十七届七中全会讨论通过了党的十八大报告稿，决定正式提交党的十八大审议。

■文/新华社记者 钱彤 崔清新

大会期间 最后定稿

在大规模征求意见阶段基本完成之后，党代会报告的最终完成也进入了冲刺阶段。以十七大报告为例，根据新华社报道，2007年8月30日，中央政治局常委会审议了修改后的党的十七大报告稿。到了9月17日，中央政治局召开会议讨论报告稿，决定根据这次会议讨论的意见修改后，提请党的十六届七中全会讨论。随后，起草组根据要求进行进一步修改和完善。10月9日，党的十六届七中全会在北京举行。全会认真讨论了报告稿，共提出239条意见。报告起草组据此对报告稿进行了认真修改。2007年10月12日，党的十六届七中全会通过了党的十七大报告稿，决定提请党的十七大审议。10月15日，在党的十七大开幕会上，散发着墨香的报告摆在了2200多名代表面前。根据大会期间代表们的意见和建议，起草组又对报告进行了多处修改。许多建设性意见被吸收进报告最后的定稿之中。

目前，十八大报告的完成也已进入最后阶段。11月4日，党的十七届七中全会已经讨论并通过了党的十七届中央委员会向党的十八大的报告，决定将报告正式提交党的十八大审议。而在十八大开幕之后，代表们还将提出意见和建议，并最终形成定稿。

■本版文(除署名外)/本报记者 孙昌銮

■数字解读

4511人

十八大报告稿形成后，广泛征求了各方面意见。征求意见人数共4511人。

7次

胡锦涛总书记亲自主持召开了7次座谈会，直接听取各方面的意见和建议。

57份

为起草好党的十八大报告，中共中央组织了46家单位就15个重点课题进行调研，形成57份调研报告。

12个

十八大报告起草组组成7个调研组，分赴12个省区市进行专题调研，还就一些问题请有关部门提交了专题研究报告。

■专家解读

■集思广益形成党代会报告

中央党校党史部教授谢春涛：

历次党代会报告的形成过程，体现了党中央对这一文件的重视，从主题的确定到框架的设计，从初稿的撰写到讨论修改，乃至最后完成定稿，整个过程无不体现党中央对报告的重视程度；同时，党代会报告的形成过程，还体现出它是全党智慧的结晶，贯穿报告起草过程始终的调研工作及向党内外征求意见的工作，也是一个集思广益的过程，由中央来总结提炼全党的实践经验。

历届党代会报告往往在政策或理论上有重大突破。回溯前几届党代会报告，十四大解决了建立社会主义市场经济体制问题，十五大把邓小平理论确立为党的指导思想，十六大把“三个代表”重要思想确立为指导思想，十七大把科学发展观写入党章等等，这些都是实现重大突破的具体表现。