新華網：“裸官限入”能否打到貪腐“七寸”

謝奇霖

據《南方日報》報道，廣東省近日出台《從嚴治黨五年行動計劃》，提出“實行職位限入和提拔限制”，對曾受到黨紀政紀處分的干部、“裸官”和違反計劃生育有關政策規定的干部，其提拔任用都有具體的限制。

時下，“裸官”越來越成為腐敗高發群體，也是危害我國社會經濟安全的不穩定因素。2009年，深圳市出台相關文件，規定“裸官”不得擔任黨政“一把手”和重要部門的班子成員。此次廣東的這一舉措，更是將“深圳經驗”推廣到全省范圍，引來一片喝彩。

廣東此舉具有創新意義和實踐價值，也體現了其懲治貪腐的堅定決心。但鑒於干部貪腐行為的隱蔽性和復雜性，筆者認為，要卡住干部腐敗行為的“七寸”、杜絕“裸官”貪污問題”，還應在制度設計上做進一步的完善。

單憑對“裸官”的“限入”，其治理成效還有待觀察。至少還須名對以下幾個問題：一者，“裸官”雖然是貪腐的高危群體，但並不是貪官的代名詞。決定一名干部是否應當得到提拔的關鍵因素，應當是“德才兼備”，而不是其親屬的國籍或居所﹔二者，很多“裸官”已經佔據了重要的崗位，其中有部分“裸官”專注於從現任崗位的職權中“撈油水”，對職務升遷未必感興趣。對於“已經進入”和“不想升遷”的“裸官”，又該如何管理？

此外，此項管理“不予公開”，也給其治理成效留下了疑問。“限入”制度的執行如果屬於“內部消化”，而不向社會公開。缺乏公開這一環節，缺少公眾的監督和參與，“限入”制度很可能會在監督者與被監督者的“一團和氣”中收場，達不到預期的效果。

因此，“限入”制度能否從根本上治理“裸官”貪腐問題，還有待實踐檢驗。但筆者也注意到，廣東省的《從嚴治黨五年行動計劃》是一項系統性的制度建設工程。相信在其他相關制度的配合下，“限入”制度能夠發揮其應有的作用，為我國反腐倡廉建設提供新的寶貴經驗。