國務院批復中原經濟區規劃

河南既是綜合經濟樞紐，又有深厚的人口基數、文化積澱。在產業方面，河南除農業發展驕人外，煤炭等資源也比較集中，掌握著資源和能源優勢。但在《規劃》中，河南首先要找到合適的“切入點”

11月21日，河南省官方媒體《河南日報》報道說，11月20日，河南省委書記盧展工在鄭州召開的中共河南省委全委擴大會議上指出，“十八大剛閉幕，國務院就正式批復了兩個文件：一個是11月17日國務院正式批復《中原經濟區規劃》（簡稱‘規劃’），另一個是國務院同意規劃建設鄭州航空港經濟綜合實驗區。”

對於中原經濟區規劃的獲批，盧展工說，“規劃對我們這些年探索形成的‘兩不三新’（不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化）三化協調科學發展路子給予充分肯定。”對於鄭州航空港經濟綜合實驗區，盧展工表示，其是河南省打造內陸開放高地的重要平台，“打造這一實驗區是河南更好擴大對外開放的一個非常重要的戰略舉措，為我們建設中原經濟區提供了一個有力支撐”。

值得注意的是，受《中原經濟區規劃》獲批的影響，中原概念股豫金剛石、黃河旋風、農產品、中孚實業等紛紛上漲。

涵蓋5省32市縣

與西部大開發、振興東北老工業基地等一樣，中原地區也找到了屬於自己的詞匯“中原崛起”。2009年9月，國務院原則通過了《促進中部地區崛起規劃》。同時，還確定了“不屬於國家戰略”的以鄭州為中心、洛陽為副中心的“中原城市群”這個概念。

不過，在珠三角經濟區、海峽西岸經濟區、江蘇沿海地區發展規劃、橫琴島總體發展規劃、鄱陽湖生態經濟區等大大小小的區域規劃相繼獲批后，中原地區在經濟結構轉型發展、尋找新的經濟增點等背景下，亟需出台屬於整個大中原的國家級規劃。

據公開報道，數年前開始，河南等省就醞釀制訂“大中原經濟區”，且得到了積極呼應。而到了今年8月7日，國家發改委地區經濟司司長范恆山在中原經濟區規劃編制工作啟動會議上對傳說中的《中原經濟規劃》作出了說明。

他當時透露，初步考慮《規劃》涉及的范圍是河南全省，山西省晉城市、長治市和運城市，河北省邯鄲市和邢台市，山東省聊城市、菏澤市和泰安市的東平縣，安徽省淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市和淮南市的鳳台縣，共涵蓋30個地級市和兩個縣。他透露，《規劃》區域的面積達28.9萬平方公裡，涉及人口約1.7億人。規劃的期限是以2011年為基期，並規劃到2020年。

“之所以劃定這樣一個范圍，主要考慮是這些地區地理相接或鄰近，同屬傳統農區和糧食主產區，產業相融，發展階段相近，都面臨著探索‘三化’協調發展的共同任務，既有共同發展的積極性，也有促進‘三化’協調發展的典型性。”范恆山當時表示。

另據媒體先前報道，到2015年，中原經濟區的發展目標是“糧食綜合生產能力穩步提高，產業結構繼續優化，城鎮化質量和水平穩步提升，工業化、城鎮化、農業現代化發展協調性不斷增強，基本公共服務水平和均等化程度全面提高，居民收入增長與經濟發展同步等”。

媒體報道稱，到2020年，糧食生產優勢地位更加鞏固，工業化、城鎮化達到或接近全國平均水平，綜合經濟實力明顯增強，城鄉基本公共服務趨於均等化，基本形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，建設成為城鄉經濟繁榮、人民生活富裕、生態環境優良、社會和諧文明，在全國具有重要影響的經濟區。

帶動河南省發展

范恆山今年8月表示，《規劃》全文的主線和核心任務，就是促進“三化”協調發展。把發展糧食生產放在突出位置，走具有中原特點的農業現代化道路﹔搶抓產業轉移機遇，充分發揮新型工業化的引領帶動作用﹔積極推進新型城鎮化，形成“三化”協調發展的重要支撐，推動中原經濟區實現跨越式發展，並為全國同類地區創造經驗。

在業內人士看來，《規劃》一旦獲得批復，將明顯帶動河南和安徽等省的發展。此前《促進中部地區崛起規劃》出現后，就有媒體認為，在“兩縱兩橫”的經濟發展帶中，河南始終處於比較尷尬的地位，而《規劃》出現后，河南將明顯獲得發展良機。而處於“中間地帶”的安徽，不僅將享受到中原地區的實惠，還將以此為抓手，銜接長三角地區，並發揮皖江城市帶的作用。

華泰聯合証券的研報也認為，中原經濟區的“主體是河南省”。華泰聯合認為，勞動力豐富、交通樞紐等優勢因素使得河南成為產業承接的生力軍。同時，國家對河南區域定位為全國重要的高新技術產業、先進制造業和現代服務業基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區域性的科技創新中心，中部地區人口和經濟密集區，使之成為支撐全國經濟又好又快發展的新的經濟增長板塊。

華泰聯合証券認為，上升為國家戰略的中原經濟區后續將更好地和沿海銜接，“尤其是與西部銜接，有利於國家整個區域發展的協調”。他認為，隨著像富士康這樣的勞動密集型企業落戶鄭州新區的示范效應，承接產業轉移有望促使龐大的產業鏈群的形成。

區域經濟專家徐長樂此前對本報表示，河南既是綜合經濟樞紐，又有深厚的人口基數、文化積澱。在產業方面，河南除農業發展驕人外，煤炭等資源也比較集中，掌握著資源和能源優勢。但是，在《規劃》中，河南首先要找到合適的“切入點”。

中原証券則認為，中原經濟區綜合優勢明顯，“目前處於經濟轉型的關鍵時期，國家級經濟區的建設也是未來區域經濟發展轉型、全國產業重新布局、以點帶面促進區域發展的經濟模式”。