中共中央政治局近日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議提出，統籌施策確保完成全年發展任務，就要堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一。對此，專家認為，處理好三者之間的關系，最重要的是政府定位，是政府的歸政府，是市場的歸市場，核心是要處理好政府與市場的關系，隻有統籌兼顧才能構建一個穩定的經濟社會發展體系，才是政府轉變職能的有效體現。

　　【　宏觀政策要穩　】

　　面對經濟增速持續放緩的形勢下，中央提出要“穩增長”，堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性，適時適度進行預調和微調，穩中有為，使經濟運行處於合理區間。

　　“宏觀政策要穩，這是針對中國經濟增長率略有下降而提出的。”中國社會科學院經濟研究所宏觀理論室副主任汪紅駒表示，一方面，中國經濟經歷過去高速增長之后，確實積累了一些問題。要真正緩解這些問題，隻能通過調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟增長的質量和效率、適當降低經濟增長速度才能實現。為了控制未來的風險，當前不是再次通過強力刺激政策“促增長”，而是採用“穩增長”的策略是明智的﹔另一方面，經濟轉型升級、深化改革、轉變經濟增長方式、保障民生要求經濟仍然保持較高的增長速度。

　　“‘穩’當頭，一是指宏觀政策要穩定，二是指經濟增長要穩住。”國家行政學院研究室主任丁茂戰對本報記者表示，特別是要穩定年初確定的積極的財政政策和穩健的貨幣政策，隻要不發生大的意外事件，就在堅持住，既要小心翼翼，又能穩坐泰山、平心靜氣。中國經濟體量已經很大，稍有波動，外界都有很多猜測，因此，“穩”的目的既是為了穩定國內外對中國的經濟發展的預期，也是為了做好自己的事情，把黨的十八大的戰略布局落實好，這就是調整經濟結構、轉變經濟發展方式，解決發展可持續問題。

　　【　微觀政策要活　】

　　在宏觀政策保持穩定的同時，中央對下半年經濟工作做出10項重要部署。從“推動居民消費升級”到“加快推進產業結構調整”，從“推動傳統產業轉型升級”到“深入實施區域發展總體戰略”，從“繼續取消和下放行政審批事項”到“深入推進財稅金融體制改革”，從“積極穩妥推進資源性產品和環境價格改革”到“統籌城鄉社保體系建設”，都體現了微觀政策的“活”。

　　“微觀政策要放活，回答了通過什麼方式阻止經濟增長下滑的問題。”汪紅駒表示，其本質是調整政府和市場在資源配置中的權力，政府該管的領域需要加強投入，不該管的領域需要留給市場。

　　丁茂戰認為，微觀政策要活，一是微觀政策指向性要非常清晰，就是放活微觀主體，激發微觀主體活力，這是中國經濟長期向好的發展的根基。微觀活，這盤棋就全活了，就有了市場內在動力，就有了發展指向，就有了創新力，就有了就業基礎，就有了收入來源，一句話，就有了發展保障﹔二是政策手段活。十八大后為了放活微觀主體，政府已經採取了一系列舉措，比如營改增、減少行政審批、減免小微企業稅收、放開銀行利率管制等。順著這個思路，把已經出台的政策落實到位，把尚未出台的政策繼續出台，最終制造出一個公平競爭、放水養魚的市場環境。這也是中國長遠發展的治本之策。

(責編：夏麗娟)