從去年至今，我國稅收增速出現回落，而與此同時，一系列減稅政策卻仍在密集出台。有人擔心，大規模減稅是否會擠癟政府的“錢袋子”？專家指出，目前正在推行的結構性減稅有利於刺激消費、擴大內需、增加就業，有助於實體經濟發展和經濟結構轉型。恰當的減稅從中長期看將給國家和企業帶來“雙贏”，最終不會導致財政收入減少。

　　減稅政策實施效果明顯

　　隨著經濟增速放緩，實施積極的財政政策成為我國穩增長的重要舉措之一，而結構性減稅又是積極財政政策的重頭戲。中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，積極財政政策包括兩層含義，一是增加財政投入，二是減負。財政部財科所所長賈康分析說，結構性減稅將是未來數年中央實施積極財政政策的主基調，尤其在經濟增速放緩時，更應加大結構性減稅力度沖抵不良預期。

　　從2011年開始，我國啟動第二輪結構性減稅：營業稅改征增值稅從試點向全國范圍推開﹔個人所得稅費用扣除額從2000元調高至3500元﹔降低部分商品進口關稅﹔從今年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅等。此輪減稅較以往規模更大，范圍更廣，企業和居民受益更多。

　　減稅政策實施效果明顯。據統計，自2012年1月以來，營改增改革從首個試點上海，擴圍至北京、天津等11個省、直轄市及計劃單列市，再擴圍至全國，95%的企業實現減負或稅負無變化，全部小微企業小規模納稅人都實現減稅，減稅幅度達40%。另外，小微企業2萬元起征點免稅政策預計年減稅規模近300億元。

　　有利於企業個人增活力

　　近兩年來我國稅收增幅有所回落，財政部有關負責人分析說，既有經濟增長趨緩也有實施結構性減稅政策的原因。對此，專家指出，在財政吃緊的情況下，國家依然堅持推行結構性減稅政策，釋放出政府決心“放水養魚”的信號。

　　經濟決定稅源。如果參與經濟活動的主體——企業和個人活力不足，稅負過重，最終國家的稅源將枯竭。而減稅會增加企業和個人的可支配收入，起到擴張需求的作用。同時，企業負擔下降后，經營更加活躍，效益更好，反而能涵養稅源。專家指出，稅收還承擔著調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重任。比如降低個人所得稅后，更多的人收入增加將有利於增加消費，擴大內需。而對符合經濟轉型和產業升級標准的行業或企業減免稅負，有助於推動經濟轉型和產業升級。

　　對月銷售額不超過2萬元的小微企業免征增值稅和營業稅，資深財經評論人余豐慧認為：“更大意義在於有利於減輕小微企業稅賦負擔，從而穩增長、促就業。按照從今年8月1日起執行估算，今年將減稅120億元，將為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入。”

　　財政部部長樓繼偉介紹說，營改增進一步消除了重復征稅，優化了稅制結構，降低了企業稅負。同時，先行試點地區服務業發展加快，吸納就業能力明顯增強。

(責編：夏麗娟)