【海外版】市場挑大梁 政府不缺位（圖）【6】

　　國家行政學院公共管理學部副主任　馬慶鈺

　　新華社記者 胥曉璇作

　　整治官多員少十羊九牧

　　【原文】

　　嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導干部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。　　

　　【解讀】：

　　國家行政學院公共管理學部副主任馬慶鈺：

　　在過去的幾年中，我國在機構改革和編制控制上進行了富有意義的探索，取得了初步成效，但也有不足。一是表面形式多而實際行動較少。二是各級地方黨政機關中的領導職數配備存在嚴重的“官多員少，十羊九牧”現象。這種機構林立和領導職數泛濫的狀況，對於市場經濟和社會權利來說是一種“官災”，首先是導致人浮於事和沒事生事。其次是增加了公共財政的支出負擔。再次是機構和領導人員膨脹，增加決策與執行成本。

　　當前，中央明確在機構編制上關鍵抓兩點，一個是嚴格控制機構數量﹔另一個是控制領導職數配置。今后，一是應加強內部調節，突出關鍵崗位的人員配置。目前崗位總量不少，需要人手的地方應多配置，使人員編制更多地向關鍵崗位傾斜，向基層政府、一線服務窗口傾斜，向更加務實的、公共服務等部門傾斜。二是要讓編制配置打破黨政系統和部門的界限，打破政府層級的界限，促進人員合理流動，提高政府工作效率。三是提高編制管理的法制化程度，盡快將地方政府機構規范有關法律提上議事日程。這樣以來，被社會普遍詬病的黨政機構、公共部門編制不合理的狀況，以及領導職數失控的現象將得到有效遏制和改觀。

　　（本報記者 趙鵬飛整理）

(責編：夏麗娟)