地方政府大拆大建患“浮躁症” 形象工程反丢面子【2】

浮躁，是目前部分地方政府较为突出的现象，已成为制约地方经济发展、社会和谐的一个重要因素。浮躁的表现很多，其中最明显的一点便是急功近利。一些地方政府在工作中只顾眼前利益，对老百姓需要的、关心的工作不去做，专做一些面子工程、形象工程、花瓶工程。这样一来，不仅老百姓从中得不到实惠，还浪费大量钱财，给发展带来许多隐忧。

前阵子，南京市机场路出现戏剧性一幕：上百棵香樟树被挖掉，新栽的树却是和原来差不多大小的香樟树。这一挖一栽，花掉约80万元。对此，南京市雨花台区有关负责人表示， 原先的香樟树又细又矮，参差不齐，这么做是为了让道路看起来更美观，不至于丢城市的“脸面”。然而,此举引来质疑不断：如此大动干戈，最终，丢的是当地政府部门的脸。

在发展经济的强烈愿望下，部分政府想尽办法追求GDP，有些官员急于在任期内出政绩，拍拍脑袋就定指标、定项目。由于决策上的短视和急于求成，前期规划缺乏科学论证，以致于刚上马的项目就被“抛荒”，巨额投资换来无尽“赤字”。这种巨大的浪费往往给地方发展造成长期的包袱和隐患，将政府公信力大打折扣。

更有专家指出，在“政府浮躁症”的指引下，花费国家的巨额资金建设华而不实的形象工程，本身就是变相腐败。更何况，随着各种工程建设上马，领导干部有了更多的实权，会成为别有用心者眼中的“有缝蛋”，其中一些人经不住引诱，滋生权钱交易、暗箱操作等违法乱纪情况。

据我省检察机关公布的数据，立案查处的处级以上领导干部受贿案件中，有七成以上的人乐于插手工程建设，或直接担任工程建设领导小组组长、工程指挥部指挥，或以向指挥部人员打招呼等方式进行权钱交易。

对策：

根治浮躁下猛药

日前，重庆朝天门港口地标性建筑——重庆港客运大楼及三峡宾馆被爆破拆除。这两幢建筑曾在1998年发行的《重庆风貌》特种邮票上亮相。令人惋惜的是，这两座地标性建筑的寿命仅20年左右。

事实上，这些年大拆大建频繁上演的现象不在少数：青岛地标青岛大酒店被拆除，建成使用20年；曾经号称“西湖第一高楼”的浙大湖滨校区教学主楼被爆破，建成13年；南昌的著名地标——五湖大酒店被爆破，距其建成13年……

浙江大学公共管理学院教授范柏乃指出，我国消费了世界总量近40%的水泥和钢材，但大拆大建造成资源的巨大浪费，并产生每年高达4亿吨的建筑垃圾，污染环境。

如何治理政府“浮躁症”？有专家指出，必须树立正确的政绩观，找准自身定位，讲究求真务实的工作作风，为广大群众谋实惠，把主要精力和财力集中到发展社会事业和扩大公共产品的供给上来，为社会提供更多优质的公共服务产品。

有群众认为，只要不涉及国家机密等事项，完全可以把政府决策“晾”在阳光下，让公众充分参与、充分监督。只有民主决策，才能有效避免行政行为违背经济和社会发展规律。

官员的政绩观，背后的控制力量是政绩考核体系。因此，有关人士认为，要引导干部树立正确的政绩观，必须改革干部的政绩考核指标体系，在政府工作目标任务中，适当调低经济发展分值，新增节能、环保、自主创新和民生等方面的考核，不能唯GDP是举。

实际上，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》早有规定，禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系，不准搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”等。因此，有关专家也建议，各地纪检监察部门也要适时出台措施，加大反腐力度，谨防有人利用各种工程建设进行腐败的勾当。

北京师范大学管理学院教授王建民：治理政府“浮躁症”，首先政府机构要把人民群众“满意度”作为首要绩效评价指标。同时，对照既定的事业规划和工作计划，检查落实情况，发现误差，及时纠正，确保各项战略规划目标的顺利实现，还要向社会公开建设预算与规划，公开招标建设与管理，接受人大代表、政协委员、媒体和社会公众的全过程监督。