樓市調控別忘了建筑節能

為了抑制房價過快增長，我國政府最近幾年出台了一系列政策加大對房地產市場的調控力度，某種程度上取得了一定的效果。但是，今年5月份以來，房地產出現反彈，量價齊升。那麼大家要問，為什麼會出現這種情況？目前政策有哪些？主要針對什麼群體？隻有搞清楚這些問題，才能對症下藥。

筆者認為，目前我國房地產調控政策概括說主要有三類，而且主要是針對消費者或投資者，抑制過度需求。這些政策包括：

一是貨幣政策，例如提高購房的按揭比例、提高貸款利率等。目前,北京各商業銀行執行購買首套房首付款比例不低於三成,貸款購買二套房首付款比例不低於六成，上海銀行最先答應了三成首付，后來改為四成，貸款購買二套房首付款比例六成。其他地區大同小異。

二是財政稅收，例如提高契稅、征收房地產稅，北京、上海等地的契稅為3%，山西、江蘇等地的契稅為4%。另外，上海、重慶等地試行房產稅，例如上海人均住房超過60平方米要交房產稅，重慶主城9區內存量增量獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，將被征收房產稅，其稅率為0.5%－1.2%。

三是行政措施，國家於2010年10月推出房地產限購政策，包括貨幣政策、財政政策和行政限購，其中重點是限購二套房。

此外，從供給方面主要是增加經濟適用房建設。

顯然，上述措施對房地產調控取得了一定效果。但是，我們發現，上述措施主要是針對消費者而不是生產者或開發商，有失公平。因為以上措施會導致成本轉嫁給消費者，不利於提高調控效果。我們為什麼不可以採取相應措施針對開發商、土地商（國土管理部門）和銷售商進行調控？

因此，筆者建議房地產調控要有新的思路，下一步調控重點要針對供給，並且重點是針對開發商、土地商和中介。

首先，提高房屋供給質量。像北歐那樣，推進建筑設計、建筑材料革命，要突出節能、環保、低碳。這不僅是為了提高房地產質量，也是為了促進房地產的上下游企業包括鋼鐵、煤炭、建筑、建材、玻璃等行業盡快轉變經濟發展方式，向節能、環保和低碳轉型，迎接以后的碳關稅挑戰。現有的房地產調控政策沒有這種長遠考慮，不是長效機制。

其次，控制地價和房地產價格上漲幅度，與居民實際收入挂鉤。例如按照人均實際收入的增長比例，房價最多可以上浮5%-10%（主要考慮原材料成本上漲）。如果超過這一比例，則要採取1比1罰款，並且進行整頓。

最后，房地產交易的各種稅收，應該由開發商和消費者共同分擔，而不能全部由消費者獨自承擔。

（作者為北京科技大學教授）

《 人民日報海外版 》（ 2012年07月10日   第 05 版）