南海问题东盟化属国际绑架行为

菲律宾、越南企图将南海问题东盟化。这样做，不但必然遭到中国的坚决反对，也会遭到诸多东盟国家的抵制。它们不但难遂其愿，而且会祸及大家及整个地区。究其原因，在本质上，菲、越两国将南海问题东盟化属于国际绑架行为。

 

一则绑架东盟。菲、越将南海问题东盟化无非是想将其他东盟国家绑到自己的“战车”上，为其做贼心虚壮胆，为其“小国欺负大国”助阵，为其在国际上招摇撞骗造势，为其耍赖增加外交筹码。但是，这有掩耳盗铃之嫌。那些在南海问题上的非声索国，那些担心东盟被南海问题撕裂的国家，那些保持足够战略清醒的国家，那些十分看重与中国友好合作关系的国家，均不会甘愿被绑到菲、越“战车”上。

 

二则绑架东盟+机制。首当其冲的是东盟+中国合作机制。南海问题一旦东盟化，必然会绑架东盟与中国的关系，南海问题将占据双方关系的主要议程，双方关系的发展必受困扰。而这正中了外部势力预设的圈套。此外，以东盟为核心的10+3、10+6等机制都可能被某种程度的绑架。菲、越这次在东盟地区论坛系列外长会上强推南海议题，就有绑架东盟+机制之虞。有关各方应保持警惕。地区合作进程与和平发展大局，岂能让一两个别有企图的国家所绑架？！

 

相应地，这种国际绑架行为必然带来三大恶果。其一是危害东盟的一体化进程。东盟一旦被绑架，南海问题将成为东盟的不能承受之重。东盟内部的团结与凝聚力必受影响。而且，菲、越在成功绑架东盟后，会更具挑衅性，将加剧南海紧张局势，进一步破坏东盟一体化建设所需的和平稳定的外部环境。

 

其二是危害东盟与中国的合作关系。域外势力更容易插手南海问题，更容易给双方关系制造裂痕与麻烦，双方利益必然受损，造成双输局面。相对来讲，中国在国际舞台上转圜空间更大，更有能力通过别的途径寻求某种平衡，将损失降至最低。

 

其三是危害东盟在地区合作中的地位及地区合作前景。中国一直支持东盟在地区合作中发挥主导作用，甘愿让东盟坐稳“驾驶员”的位置。而美国“重返”亚太来者不善，并不甘心仅当乘客，甚至不甘心坐在副驾驶的位子上。让南海问题绑架东盟的后果之一，很可能是东盟无法保住“驾驶员”的位置，甚至被边缘化。一旦东盟失去主导地位，地区合作原有的格局与秩序将遭受冲击，中美战略磨合与协调将更具影响力。

 

所以，将南海问题东盟化的性质是十分恶劣的，后果将是十分严重的。东盟国家应对此保持足够的警惕。作为重大利益攸关方，中国不会置之不理。菲、越将南海问题东盟化的企图终将证明是徒劳的。

 

（作者为中国国际问题研究所国际战略研究部主任）