惠民措施密集出台 好事需要用心做好

新华网北京９月２６日电（记者 徐博）“高速免费”万众瞩目、“教科书免费”惠及各方、“大病保险”振奋人心……近期，国家密集出台了多项重大惠民、便民措施。这些措施具体怎样操作，受益的人群有哪些，还有什么值得期待？

双节第一次高速免费具有双重作用

中秋连国庆８天长假即将到来，这也是我国迎来的第一个小客车免收通行费的假日。目前，全国已经有超过一半以上的省份公布了小客车免费通行的具体实施方案。

为保证把这项政策落实好，交通运输部要求，各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要在适当地点提前设立明确清晰的引导标识，合理布置、统筹安排和利用现有收费车道和免费专用通道。

专家认为，此项安排既是一项民生政策又可以拉动内需。实施后，更多的“出城汽车”会极大拉动内需。一辆开出大城市的汽车，其乘员吃、住等综合支出，会从更长的产业链条刺激休闲经济和第三产业发展。

不过，专家也提醒应防止因假期汽车集中上路出现拥堵。交通运输部要求，出现交通拥堵和通行高峰时段时，收费公路管理机构要有专人负责；各收费站要加强现场管理和交通疏导，及时处置拥堵问题。对收费道口严重不足的收费站，要抓紧调查论证，研究制定扩宽改造方案，增加收费道口，满足车辆通行需求。

“免费教科书”促进教育公平

近日，财政部宣布，通过追加补助资金，２０１２年中央财政共安排免费教科书资金１３４．４亿元，全国约１．３亿名农村义务教育阶段学生可免费获得国家规定课程教科书。

专家指出，这是我国义务教育从形式公平迈向实质公平的重要一步。我国普及了９年义务制教育，但很多孩子因为家庭困难而辍学。随着一项项措施的出台，越来越多的儿童享受到了政策的阳光。

“没有国家的资助，就没有接受良好教育的我。我要到祖国最需要的地方，开始我的事业。”这是清华大学精密仪器与机械系２００７级国防生王泽华的毕业感言。

２００７年以来，国家不断建立健全资助政策体系，像王泽华一样的家庭经济困难学生深刻感受着“教育公平”的字字千钧。

目前，以国家投入为主、社会各界广泛参与的资助模式正在形成，全社会共同关注弱势群体的共识与合力正在形成。专家同时认为，我国仍然要对教育尤其是基础教育加大投入。

公安部１４项措施为群众排忧解难

近日，公安部决定向社会集中推出１４项便民利民措施，包括：提供急需人员身份证明服务，如登机、乘火车、住旅馆而忘带居民身份证的人员；为新生儿取名提供重名查询服务；提供节假日户籍受理服务；推行交通违法异地处理和缴纳罚款。

在城市中小学校、幼儿园周边治安复杂的重要路段，上下学时段设置执勤“护学岗”，保护学生儿童上下学安全；建立看守所预约平台，通过网上预约、电话预约等方式；健全“网上公安局、网上派出所、网上警务室”等。

公安部有关负责人表示，这些措施近期将陆续实施。常言道，群众利益无小事。建设服务型政府是我国政府改革的重要目标。目前，一些地方一些部门仍存在着“衙门”做派，门难进、事难办、脸难看。

为了办成一件事，人们常常需要往返多次，被折腾得不轻。而公安部此次推出便民利民服务，有望让群众少跑一段路、多省一点力。

大病保险减少“因病致贫”

医改实施三年多来，中国特色医保制度体系建设取得了重大进展。但大病保障仍然是个“短板”，因病致贫、因病返贫的现象时有发生。

近日，国家发改委、卫生部、财政部等六部委联合召开电视电话会议，要求各地、各有关部门要抓紧制定开展大病医疗保险的实施方案和政策意见，在先行试点的基础上，逐步推开。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义特别指出，大病保险不是整个花费报销５０％，而是在基本医疗保险已经报销的基础上超出的部分，只要是合规的支出，再报销至少５０％。

如何把好事办好办实，还需要政策层面的具体细化。我们期待，有关方面积极探索大病保障制度的实现路径，早实施，早落实，尽早让大病患者沐浴到政策的阳光。

低保：坚持应保尽保

最低生活保障事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定和公平正义，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排。

中国政府网２６日发布的《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》强调，要把保障困难群众基本生活放到更加突出的位置，落实政府责任，加大政府投入，加强部门协作，强化监督问责，确保把所有符合条件的困难群众全部纳入最低生活保障范围。

《意见》要求，要加快推进低收入家庭认定工作；全面建立临时救助制度，有效解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难；做好最低生活保障与养老、医疗等社会保险制度的衔接工作。

近年来，我国在最低生活保障方面取得了令人瞩目的成就。专家提醒，我国应逐步弥合这一制度在城乡之间、地区之间存在的差距。