礼券回收成腐败滋生产品 “卡券腐败”隐蔽性更强【3】

重拳：实名购卡 名存实亡

购物卡在给我们生活带来便利的同时，已经逐渐形成一条灰色利益链条，从所谓的人情往来演变为赤裸裸的腐败现象。

实际上，对“卡腐败”现象的出现，相关部门并没有忽视。国务院就曾出台规定，明确指出国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品，对接受的礼品必须在一个月内交出并上交国库。近几年，国务院也一再强调，对收送各种有价证券、支付凭证和商业预付卡的，要按照收送同等金额的现金处理。可是，隐蔽的“卡腐败”始终没有得到遏制，反而有增长之势。

为规范商业预付卡(购物卡)的管理，去年6月，国家工商总局等七部委联合出台的《关于规范商业预付卡管理的意见》中明确规定，实行购物卡实名制，不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。

记者走访杭城一些超市、商场发现，购卡登记基本上都有做，但对登记信息的真伪并不核实，而且只要顾客购卡，发票内容可以开为“办公用品”等，购物清单则任由自己写，对方负责提供盖好章的空白纸。

“购卡登记在实际操作中可以说是名存实亡，根本无法防止‘卡腐败’。”一位业内人士说，这些卡作为礼品送出后，转手给回收店则更加容易，只要确认卡不假，再多也来者不拒，从而形成一条腐败链。山东省临沭县人民检察院查办的13起受贿案件中，其中最多一人收到购物卡45张，累计金额11万余元，最少的收了13张，累计金额为4万余元。

前瞻产业研究院研究员吴朝瑜认为，礼品回收市场的兴旺发达，既给“礼品”变为“现金”找到了出路，又为下一位送礼者找到了省钱的门路，这个市场巧妙地“链接”了供需双方，“服务”了供需双方。从反腐的角度看，礼品回收市场是一个畸形的市场，而且还具有“洗钱”的功能。

专家认为，遏制“卡腐败”，一方面，有关部门要加大对购物卡等各类有价证券、支付凭证和商业预付卡行受贿犯罪的查处力度；另一方面要进一步规范卡的出售、流通、转让等环节，像银行一样，每个环节都需身份认证，让其置于可查可控范围；此外，党政机关也要加强廉政教育，加大对赠送和收受购物卡违纪现象的打击力度，消除行受贿者思想上的误区，依法依规追究相关责任。

专家观点

中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波：从送礼券到回收，实现了一个转化过程，实际上是腐败的滋生产品。当前，这种交易方式在很大程度上已经异化为不正之风的一种表现形式，这种风气在社会上愈演愈烈，对整个社会的正当交往起到不好的引导作用。因此，靠单独出台一项制度很难根治，只能完善我国反腐倡廉整体的体制机制建设，才能彻底杜绝这种现象。(记者 廖小清 通讯员 方蕾 王东)