新京報：一次小降雨何以釀成一場大禍
2012年05月16日11:44 來源：《新京報》 手機看新聞
甘肅“5·10”洪災暴露出的河床裡建房、防洪設施落后、預警信息傳達不到位等問題，為即將到來的汛期敲響了安全警鐘。
據新華社報道，5月10日，甘肅定西市岷縣發生特大冰雹山洪泥石流災害，造成45人死亡、14人失蹤，全縣35.8萬人受災，直接經濟損失68億元。令人意外的是，造成這次災害的，並非什麼“百年一遇”的暴雨，大部分災區當日降雨量僅30毫米——如此小的降雨量何以釀成一場慘禍？
新華社記者調查發現，主要原因有三：一是當地許多農民在河床裡建房，“人水爭地”終招致大自然的報復﹔二是防洪設施落后，大部分地方有河無堤，許多橋梁防洪標准過低，加之管理不善，導致洪水無法順暢下泄，從而四處泛濫﹔三是預警信息未能及時傳遞給村民。
不難看到，當地普通民眾缺乏基本的防災意識，地方政府對河床建房聽之任之，地方財政忽視對防洪設施改造的資金投入，對現有防洪設施管理不善，這是“5·10”洪災深層次的原因。這場災害，說“一分天災，九分人禍”，恐不為過。
其實，岷縣洪災並非孤例。近年來，許多地方的泥石流和洪災，背后都有相似原因。河床建房、橋梁防洪標准過低、預警信息傳達不到位等問題，為即將到來的汛期埋下大量的安全隱患。
例如，2010年，雲南貢山特大泥石流災害之所以造成群死群傷，與當地民眾在河床上居住和建廠有很大關系，當時國土部專家察看現場時曾感嘆，“教訓啊！以后建設一定要避開河床和溝渠！”然而這一教訓似乎並未被更多地方吸取。近年來，河床違規建房的新聞頻頻見諸於媒體，就在上月，江西貴溪信江河道內建“最牛商品房”被曝光。
而農村河道防洪設施不足、管理不善，橋梁防洪標准過低同樣是個老問題。農村橋梁和堤岸，不少是上世紀五六十年代建設，所以設計不合理，防洪能力嚴重不足，加之一些地方不注重環境保護，造成橋涵淤塞、泄洪受阻，使得問題雪上加霜。
眼下，我國已經進入汛期，南方一些省區暴雨連連。針對汛期安全，國務院安委會辦公室近日已經下發通知，要求深入排查治理各類事故隱患和薄弱環節，組織一次全面細致的拉網式排查。面對甘肅“5·10”洪災的教訓，各地在拉網排查中尤應注意河床建房，以及橋梁和堤岸防洪能力不足等問題。
對於河床建房等違法行為，應及早進行居民疏散，並啟動對違法建筑的拆除工作，對於防洪能力不足的橋梁和堤岸，一方面應加強管理和巡視，發現危險及時向周邊居民預警，另一方面也應將這些設施的改造重建盡快提上日程。
在各地方自行排查的同時，國家有關部門應切實履行監督之責，實際上，類似河床建房等事故隱患存在，與一些地方政府長期不作為甚至默許縱容有莫大關系。所以拉網排查隱患，不能單純依靠地方政府的自覺，而需輔以進一步的抽查和問責，對於排查、清除隱患不力的地方政府，應對責任官員追責到底。
（責任編輯：鄒雅婷)
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