黨代會報告形成過程梳理:提前一年起草【2】

■權威發布

■黨的十八大報告起草進程

黨的十八大新聞發言人蔡名照7日下午在人民大會堂舉行新聞發布會，向中外記者介紹十八大的議程及有關情況。

蔡名照說，去年10月，黨的十七屆六中全會作出《關於召開黨的第十八次全國代表大會的決議》之后，黨中央專門成立報告起草組，由習近平同志擔任組長，抽調中央有關部門和地方負責同志、專家學者參加，在中央政治局常委會直接領導下進行工作。

為起草好黨的十八大報告，中共中央專門下發通知，征求各地區各部門對黨的十八大議題的意見。

中共中央組織了46家單位就15個重點課題進行調研，形成57份調研報告。報告起草組組成7個調研組，分赴12個省區市進行專題調研，還就一些問題請有關部門提交了專題研究報告。這些調研成果為報告起草工作打下了堅實基礎。

7月23日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上就黨的十八大報告起草涉及的若干重大問題作了重要講話，參加研討班的同志就這些重大問題發表了意見和建議。

報告稿形成后，廣泛征求了各方面意見，征求意見人數共4511人。胡錦濤總書記親自主持召開了7次座談會，直接聽取各方面的意見和建議。中共中央還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見，絕大多數意見都得到了採納。2012年9月3日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共十八大報告征求意見稿聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會並發表重要講話。

11月4日，黨的十七屆七中全會討論通過了黨的十八大報告稿，決定正式提交黨的十八大審議。

■文/新華社記者 錢彤 崔清新

大會期間 最后定稿

在大規模征求意見階段基本完成之后，黨代會報告的最終完成也進入了沖刺階段。以十七大報告為例，根據新華社報道，2007年8月30日，中央政治局常委會審議了修改后的黨的十七大報告稿。到了9月17日，中央政治局召開會議討論報告稿，決定根據這次會議討論的意見修改后，提請黨的十六屆七中全會討論。隨后，起草組根據要求進行進一步修改和完善。10月9日，黨的十六屆七中全會在北京舉行。全會認真討論了報告稿，共提出239條意見。報告起草組據此對報告稿進行了認真修改。2007年10月12日，黨的十六屆七中全會通過了黨的十七大報告稿，決定提請黨的十七大審議。10月15日，在黨的十七大開幕會上，散發著墨香的報告擺在了2200多名代表面前。根據大會期間代表們的意見和建議，起草組又對報告進行了多處修改。許多建設性意見被吸收進報告最后的定稿之中。

目前，十八大報告的完成也已進入最后階段。11月4日，黨的十七屆七中全會已經討論並通過了黨的十七屆中央委員會向黨的十八大的報告，決定將報告正式提交黨的十八大審議。而在十八大開幕之后，代表們還將提出意見和建議，並最終形成定稿。

■本版文(除署名外)/本報記者 孫昌鑾

■數字解讀

4511人

十八大報告稿形成后，廣泛征求了各方面意見。征求意見人數共4511人。

7次

胡錦濤總書記親自主持召開了7次座談會，直接聽取各方面的意見和建議。

57份

為起草好黨的十八大報告，中共中央組織了46家單位就15個重點課題進行調研，形成57份調研報告。

12個

十八大報告起草組組成7個調研組，分赴12個省區市進行專題調研，還就一些問題請有關部門提交了專題研究報告。

■專家解讀

■集思廣益形成黨代會報告

中央黨校黨史部教授謝春濤：

歷次黨代會報告的形成過程，體現了黨中央對這一文件的重視，從主題的確定到框架的設計，從初稿的撰寫到討論修改，乃至最后完成定稿，整個過程無不體現黨中央對報告的重視程度﹔同時，黨代會報告的形成過程，還體現出它是全黨智慧的結晶，貫穿報告起草過程始終的調研工作及向黨內外征求意見的工作，也是一個集思廣益的過程，由中央來總結提煉全黨的實踐經驗。

歷屆黨代會報告往往在政策或理論上有重大突破。回溯前幾屆黨代會報告，十四大解決了建立社會主義市場經濟體制問題，十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想，十六大把“三個代表”重要思想確立為指導思想，十七大把科學發展觀寫入黨章等等，這些都是實現重大突破的具體表現。