十八大報告新指向——“中國式改革”如何進行到底【2】

民生領域改革：公共服務指向“更多更公平”

 

翻開十八大報告，“公平”一詞頻頻出現，特別在改善民生的章節中頻率更高——大力促進教育公平﹔初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平﹔以增強公平性、適應流動性、保証可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系……

從２００９年起上海鬆江就在鄉鎮一級進行農村集體資產改革，建立鎮級農民集體經濟聯合社，讓本地農民成為聯合社成員，充分享有集體資產經營管理權和收益分配權，集體資產明晰到人。這項讓農民變“股民”的改革舉措保証了失地農民長期受益，其中僅一個鎮的聯合社過去兩年就給農民分紅近６０００萬元。

“在民生建設中更加注重公平，不僅需要執政理念的轉變，更需要制度的保障。”十八大代表、上海市鬆江區委書記盛亞飛說，“報告提出的這些民生政策安排，會更多更公平地惠及全體人民。”

 

生態領域改革：建立資源有償使用制度和生態補償制度

 

生態環境惡化、資源瓶頸制約是社會各界高度關注的問題。十八大報告專門將生態文明建設獨立成篇，特別提出深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。

“價格是有效的調節杠杆，隻有改變可以低廉甚至無償使用生態產品、讓污染者承擔污染后果的做法，才能扭轉生態環境惡化趨勢。”十八大代表、中石油副總裁兼長慶油田分公司總經理冉新權說。

 

干部人事制度改革：不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利

 

十八大報告提出，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。

事業引領得好不好，干部是關鍵。“隻有不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利，才能風清氣正，這是純潔黨員干部隊伍的一個重要標准和抓手”。十八大代表、上海浦東新區區委書記徐麟說，“關鍵是提高選人用人公信度，隻有做到民主、公開、競爭，才能實現擇優的目標。”

洪漢英認為，真正落實兩個“不讓”，一定能使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。