【海外版】非公經濟開疆拓土空間大（圖）【2】

　　允許民間資本辦銀行

　　【原文】

　　擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。 　　

　　【解讀】

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇：要打破國有商業銀行及大型銀行的壟斷局面，就應該降低金融機構的准入門檻，進一步開放市場，要真正扶持起民間金融，將之納入合法化、陽光化的軌道。

　　資深貨幣政策專家黃正威：從大方向看，隨著利率市場化進程的加快，銀行業從體制機制上打破壟斷和瓶頸制約、放開民營資本進入是大勢所趨。長時間的牌照壟斷、利率管制和利差保護，曾讓中國銀行業“利潤高得不好意思”、“想不賺錢都難”。隨著利率市場化進程加快，傳統的利差保護削弱，民營資本進入銀行業，這是大環境變化使然。但民營銀行的設立得有多個重要的前提，必須完善退出機制，建立存款保險制度，完善風險管控和差異化監管體系。在這些制度構架尚未完善前，建議先通過在小范圍小區域內辦一兩家民營銀行來試試水，確認民營銀行在資本和監管約束、風險管理等方面能否體現政策意圖和市場要求，條件成熟后再大規模開展。

　　南京大學商學院經濟系教授姜寧：未來民間資本在商業銀行的比例的大趨勢一定是放開的，但囿於現在風險控制等多方面問題，眼下民資銀行很有可能只是小規模地試點，低層面、小面積放開，比如現在一些地級市正在改造的鄉鎮銀行。“短期內都是小面積試點，有問題就收一收，短期內不可能沖擊現有的金融主干系統。”

(責編：夏麗娟)