甘肃问责500余干部幕后揭秘:3200人暗访机关作风痼疾【2】

提升效能

　　编制权力清单规范行政执法

创新服务方式,优化政务环境,是提升效能的有效举措之一。甘肃从推进政务服务中心建设、规范行政审批服务方式、推行电子政务和电子监察等方式提升效能。

众所周知,建立规范运行的政务服务中心。有利于互联互通、方便群众,有利于公开透明、阳光运行,有利于绩效管理、跟踪问效。

截至目前,省政府政务大厅已扩大了规模；全省14个市州都按要求建立了政府服务中心,推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的工作运行机制；全省67县区建立了政务服务中心或大厅。

天水试行网上申报审批工作,庆阳市工商局率先实现窗口五权(决定权、上报权、协调权、管理权、印章使用权)归一,平凉实行“阳光规划”活动……目前,全省各级政务服务中心都在不断增加服务内容,改进服务方式,方便群众办事。

同时,甘肃各地都在逐步推行电子政务和电子监察。目前,省政府服务中心网上审批及电子监察平台建设方案正在修改完善,力争今年年底前完成系统安装调试工作。各地运用“制度+科技”的办法建设电子监察系统,对政务服务中心、公共资源交易中心开展实时监察和效能监察。

多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法等问题的解决,也是此次“效能风暴”行动的主要任务之一。为此,甘肃制定印发了《全省各级行政机关开展效能风暴行动打好规范行政执法行为攻坚战工作方案》,编制执法权力清单,加强对执法主体和人员的资质资格审查,对各部门、市州上报的761个行政执法主体资格证、9300个行政执法证、142个行政执法监督证进行了严格审查,对不符合规定的67个执法主体、861名执法人员、16名监督人员进行了纠正。

　　评议效能

　　3200名监督员“持证上岗”

“效能风暴”行动效果如何,谁最有发言权?当然是具有切身感受的人民群众。甘肃狠抓民主评议,把机关效能作风的评判权交给企业和群众。

王建太介绍,省效能办制定下发了《省效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》,对民主评议的目标、任务、对象、内容、方法、步骤等提出了具体要求。

从8月初开始,甘肃省效能办聘请了56名效能监督员,对省直100个部门和行业单位开展了民主评议工作。目前,全省各地效能办聘请效能监督员3200多名,正在对各级党政机关、政务大厅、行政执法单位和公共服务窗口的作风和效能建设情况开展监督评议。

省纠风办还结合大学生暑期“三下乡”社会实践活动,发放政风行风建设群众满意度调查问卷2万份,对群众关注的政风行风问题进行了调查摸底。

王建太介绍,下一步,省效能办还将督促各地各部门进一步解决机关慵懒散漫、中梗阻塞、不作为乱作为等制约和影响行政效能和发展环境的突出问题,深入查找和分析影响效能的深层次体制机制制度原因,加大改革创新力度,从根本上消除体制障碍和制度漏洞,推动机关效能建设规范化、常态化。

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“机关病”:近些年来,机关作风纪律松弛的毛病在一些地方迅速蔓延,“机关病”在干部中流行开来。一些人闲聊天、玩游戏、打扑克,接待群众的时候吃水果、说话态度恶劣、推诿扯皮,还有的用现代化的办公设备来上网聊天、打游戏,浪费了办公资源和经费,还有的迟到、早退、擅离岗位,指望通讯工具来实现“有事再找我”。针对这些“机关病”,一些机关也开展了相应的作风纪律教育,但被一些人视为“空洞的说教”；还有一些机关制定了比较严格的规章制度,但由于缺乏强有力的落实措施而形同虚设。（记者周文馨见习记者赵志锋）