权力资金密集导致建筑工程领域腐败多发【5】

　合理分散职能加强监管

在此次对工程治理工作进行总结时,有关部门指出,目前,全国已建立县级以上统一规范的公共资源交易市场988个。其中,省级建立的市场13个,市(地)级建立的市场198个,县级建立的市场777个。铁路工程项目已全部进入地方公共资源交易市场招投标,18个原铁路工程二级交易市场全部关闭。14个省(区、市)、3个水利部流域管理机构的水利工程项目进入地方市场招投标。

此外,工程建设领域信息综合检索国家级平台已经建成,并与天津、重庆等16个省级平台连通。31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、92%以上的地市级政府、80%以上的县级政府全部在政府网站开设了“工程建设项目信息和信用信息公开共享专栏”。全国共建立信息公开共享专栏8000多个,项目信息和信用信息公开的数量超过500万条。

王文杰认为,工程领域的特点是资金密集、权力集中,此外,专业性、复杂性非其他领域可比,一旦监管不到位,就会出现暗箱操作等违法违规行为,出现权钱交易等腐败现象。很多问题都是权力不透明,未在阳光下运行的结果。

王文杰建议,要想减少或铲除建筑工程领域的腐败行为,就必须从根源上着手,让权力在阳光下透明运行。

北京航空航天大学教授、廉洁教育与研究中心主任任建明认为,工程建设领域腐败,与工程建设领域的集权机制有很大关系。

任建明说,由于工程建设领域涉及大量资金,从中可牟取的利益也很大,通过一个工程,也许能从中牟利几十万元甚至几百万元。这种诱惑力非常大,容易滋生腐败。

对此,任建明认为,应该分散一些部门的职能,同时,对监管部门而言,应该加强监督工作的独立性,以免受到一些外界因素的干扰。同时要加大监管的力度,对每一环节都不漏过,发现问题决不姑息,坚决严惩,这样可以很好地打击工程建设领域中出现的腐败问题。另外,纪检监察部门、审计部门等也要对工程项目的资金、过程等进行有效监督管理,提高监管意识,加大监管力度。

“有很多人认为之所以产生腐败是因为法律规定不完善,这种说法有一定道理,但我认为,即使法律再完善,你不能把它落到实处,也是一纸空文。可以肯定地说,如果我们能够把现有的法律都实打实的执行到位,工程领域的秩序就会好很多。”王文杰说。（杜晓）